文档介绍：公平型财税政策可促进社会稳定
公平型财税政策可促进社会稳定 2008-12-20 15:11:07
根据世界发展进程的规律,我国已经处在经济社会发展的关键时期,也是社会矛盾较为严重的时期。按照全面、协调和可持续发展的科学发展观的要求,努力构建社会主义和谐社会,已是当务之急。
一、基本观点
(一)处理公平与效率的关系,应坚持以下基本原则:第一,二者要兼顾,不能偏废;第二,二者可以有所侧重,在不同时期、不同国家和不同领域,可以有所不同。就目前我国来说,应该力求做到:
,要把效率放在第一位。
,要把公平放在第一位。
,发挥市场的基础作用。
,加强政府对收入分配的调节作用。
(二)改革开放以来,我与效率的关系上实行“效率优先、兼顾公平”的基本原则,总的来看是正确的。
(三)我与效率的关系上,应当把二者兼顾起来,不再提“谁优先、兼顾谁”。
(四)在财税工作中,我们应该提倡并实行“公平优先、兼顾效率”的理念和原则。
二、财税理念转变的原因分析
(一)个人收入分配差距扩大的影响
个人收入分配公平与效率之间是辩证统一的关系,需要积极寻找这两大目标之间的最佳结合点。在个人收入分配差距尚未突破人们的承受限度之前,随着分配差距的扩大,其对经济效率的激励作用会逐渐加强,主要表现为一种正效应。然而,一旦个人收入分配差距突破了人们的承受限度,随着分配差距的扩大,其对经济效率的激励作用则会逐渐减弱,社会成员之间的内耗会大幅度增加,主要表现为一种负效应。若以横坐标轴表示个人收入分配差距,纵坐标轴表示边际效率与边际激励成本,便可得到边际效率曲线与边际激励成本曲线。
如图所示,边际效率曲线自原点始,向左上方倾斜且增幅逐渐减小;边际激励成本曲线自原点始,向右上方倾斜且增幅逐渐加大;两曲线交于e点。当个人收入分配差距在与e点相对应的x限度内逐渐扩大时,其所带来的边际效率大于所支付的边际激励成本,故可增加净社会福利;当个人收入分配差距越过x点继续扩大时,其所带来的边际效率小于所支付的边际激励成本,则会减少净社会福利;当个人收入差距为x时,其所带来的边际效率等于所支付的边际激励成本,净社会福利最大。简言之,e(x,y)点即为效率目标与个人收入分配公平目标的最佳结合点。
依据上述分析,所谓“效率优先,兼顾公平”与“公平优先,兼顾效率”,不过是向效率目标与个人收入分配公平目标的最佳结合点e(x,y)趋近的两种政策取向。具体说来,当个人收入分配差距尚未达到x点以前,应适当扩大个人收入分配差距,采取“效率优先,兼顾公平”的政策;当个人收入分配差距超过x点时,则应适当缩小个人收入分配差距,采取“公平优先,兼顾效率”的政策。
那么,我国当前的个人收入分配差距状况到底如何呢?
第一,我国个人之间的收入差距在不断扩大。从经济学的角度看,有关个人收入差距的衡量指标有基尼系数、收入不良指数、泰尔指数和阿特金森指数等,用得较多的是基尼系数和收入不良指数。据国家统计局和人民网提供的数据,2000年~2003年,、、,,表示我国目前的收入