文档介绍：探究军事后勤保障的立法问题
【摘要】强军制胜,必须以强大的后勤作保证。熟知一国军事力量,首先要了解一国的后勤力量。在初步熟知军事后勤保障的概念时,根据战争的实践,后勤保障无法顺应军事变革、军事后勤立法技术的落后以及后勤保障人员执法不严谨等问题一直存在,因此,为了解决这些问题,必须具体制定后勤保障法规条例,完善后勤保障标准体系,加强军民融合法制建设及建立健全后勤方面的违宪审查制度。
中国论文网/3/view-
【关键词】军事后勤保障;军民融合;立法建议
“激浊扬清”练精兵指出,我们要顺应时代变革,推动后勤工作贯彻落实全面从严治党,加快建设高素质新型后勤人才队伍,为兴后勤、强后勤提供人才支持和智力支撑。为此,在加强军事后勤保障的过程中,深入了解军事后勤保障的发展状况有利于军民融合发展,更快实现新时代的强国强军梦。
一、对军事后勤保障的初步认识
19世纪30年代,拿破仑・“后勤”概念,并以此作为军事术语。由此,军队后勤就是从“后勤”这个概念演变而来的。军事后勤是筹划和运用人力、物力、财力、技术,从物质经费、医疗救护、交通运输、装备维修、基建营房、国防教育等方面保障军事建设和作战需要的工作及其机构的统称。军事后勤保障的概念不同于军事后勤。与军事后勤的概念相比,军事后勤包含了后勤保障的活动范围。
二、我国军事后勤保障立法存在的问题及对策
(一)后勤保障法治化过程中存在的问题
(1)后勤保障立法无法顺应军事变革。
随着市场经济的不断发展与完善,对后勤物资的调配不再仅仅由国家进行计划配送,这主要是因为有些地区会受到地域的影响而无法及时受到国家的资源调配,所以有一大部分的后勤保障已经交由地方来完成。新《军事立法工作条例》的颁布实施,对地方立法提供了立法标准,但军事的变革一直处于动态发展中,对后勤保障不能全然依据上位法来制定下位法的规则来满足社会发展的需要。
(2)后勤保障工作者执法不严谨。
有的权力机关在后勤保障工作中,仍存在不规范、不精确的问题,严重制约了保障能力的提升。例如,例如,一些后勤保障工作人员对储备的物资、装备等严重不负责任,因资源无法达到质量标准,使我国军事力量无法得到提升;甚至有些对后勤保障有立法权的国家机关利用其立法权限,为了保全本部门的利益,而专门制定相关法案,从某些方面损害了社会公共利益和国家利益。在地震、洪涝、泥石流等重大灾难时,后勤保障人员会利用自己的有利地位私吞物质、资金和装备等,这不利于后勤保障发挥最大的实效。
(3)后勤保障立法技术落后。
对于《军事立法工作条例》的第2条、第8条和第9�l所规定的事项表明,拥有军事立法权限的国家机关只有三种:中央军委、战区和军兵种。在后勤物资、装备、资金、人力等资源能及时获得保障时,就能实现军事后勤保障能力的最大化;但在紧急状态时,必须拥有强大的后勤保障,如若此时缺乏任何一种资源,在等待上级作出决定和命令时,就会错失最佳的时机。而且,不同地区对后勤保障的力度会有所区别,中央军委、战区和军兵种对各地区的后勤保障无法做到很全面,但由于无法律的授权,不能越权去调动其他后勤资源。
(二)加强后勤保障立法的建议
(1)健全规范有力的后勤保障法规条例。