文档介绍：第十八章公共部门人力资源教育
内容提要
公共部门人力资源教育的理论基础与概述
我国公共部门人力资源教育的实践远作
我国公共部门人力资源教育的改革与完善
第一节公共部门人力资源教育的理论基础与概述
一、公共部门人力资源教育的理论基础
(一)马克思主义关于教育方面的理论观点
(二)西方学者关于教育方面的主要观点
斯密把教育支出看作和物质资本投资一样,也是可以赚取利润的投资。
德国学者李斯特考察了教育在经济发展中的作用后指出,人类的物质资本是由物质财富的积易形成的,“精神资本”则来自智力方面成果的积易,“各国现在的状况是在我们以前许多世纪的一切发现、发明、改进和努力等等积累的结果,这些就是现代人类社会的精神资本。”
马歇尔也充分认识到人力资源的重要姓,指出,“所有的投资中,最有价值的是对人本身的投资。”
舒尔茨认为人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献,要比物质资本和劳动力数量的增加重要得多。人力是社会进步的决定性因素。但人力的取得不是无代价的,需要消耗资本投资,只有通过一定方式的投资,掌握了知识和技能的人力资源才是一切生产资料中最重要的资源,对人的投资带来的收益率超过了对一切其他形态的资本的投资收益率。而人力资源投资中最重要的当然是教育投资。
贝克尔对人力资源理论的贡献突出表现在对人力资源的微观经济分析上。其《人力资本》一书被誉为“经济思想中人力资本投资革命”的起点。贝克尔强调了正规教育和职业培训的支出所形成的人力资本。他认为投资活动大体上可以分为两种,一种是主要影响未来福利的投资,另一种是主要影响现在福利的投资。同时他还认为高等教育既可以影响消费又影响货币收入,而在职培训主要影响货币收入。
贝克尔对人力资本的形成、正规学校教育和在职培训的支出和收人、年龄—收入曲线等问题进行了分析,强调了教育和培训的重要作用。
丹尼森是一位人力资本经济分析专家。他通过精密的分解计算论证出1929—1957年间的美国经济增长中,有23%的份额要单独归因于美国的教育的发展。其理论导致世界各国普遍增加教育经费。
管理学大师被得·德鲁克认为,现代社会各个领域的深刻变化,使每个人都会意识到一种不能与时代发展同步、甚至落后于时代步伐的危机。而另一项相关性研究结果显示,越是那些已经受过高等教育和已经取得巨大成就的人士,这种危机感就越是强烈。而社会对继续教育的需求也正源于此。在现代社会里,任何人都不能忽视继续教育的存在价值,他们必须通过不断的再学习来更新自己的知识结构以提高自己的社会竞争力,被得·德鲁克形象地称之为“重新洗脑”。
二、公共部门人力资源教育的概念与性质
(一)公共部门人力资源教育的概念
公共部门人力资源教育是指为充分、科学、合理、高效地发挥公共部门人力资源在行使国家权力、管理国家和社会公共事务或管理、经营国家所有资产的过程中的作用,而在公共部门组织体外部进行的以人的全面自由发展为核心,在知识、思维、精神、身体、道德、审美等方面对人的启发、培养、塑造、充实、提高等诸项活动。
(二)公共部门人力资源教育的性质
(1)政治性
(2)战略性
(3)社会性
(4)系统性
(5)动态性
(6)终身性