文档介绍：2012 年度广西壮族自治区医疗卫生机构医
用耗材及检验试剂集中采购工作方案
(征求意见稿)
为规范我区医疗机构医用耗材及检验试剂采购行为,进
一步降低医用耗材虚高价格,促进全区医疗机构医用耗材采
购工作健康有序开展,根据《国务院办公厅关于印发 2011
年公立医院改革试点工作安排的通知》(国办发〔2011〕10
号)和《2011 年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治
理工作实施意见》(国纠办发〔2011〕5 号)等有关文件规定
和自治区药品和医疗器械领导小组办公室会议精神,经征求
医疗卫生机构、医用耗材生产、经营企业意见及组织有关技
术专家组论证,结合我区实际情况,制定本工作方案。
一、总体目标
(一)政府主导,全区统一,阳光采购,全程监管。
(二)保证质量,合理降价,行为规范,降低医疗卫生
机构采购成本,减轻患者医疗费用负担。
二、基本原则
(一)三统一原则。实现全区统一平台、统一价格、统
一管理的集中采购方式。
(二)公开、公平、公正原则。应用现代计算机信息网
络技术,建立医用耗材及检验试剂购销平台和监督平台,实
现交易全过程的透明、公开。
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(三)质量优先、价格合理原则。通过竞价、议价的方
式促进企业有序竞争,降低产品采购价格,让利于患者。
(四)规范采购行为,加强交易监管原则。坚持和完善
监督管理机制,改进监管方式,加大监管力度,规范医疗卫
生机构采购行为,有效遏制交易中违规行为。
三、采购主体
全区所有非营利性医疗卫生机构,包括乡镇卫生院、城
市社区卫生服务机构、国有企业(含国有控股企业)所属的
非营利性医疗机构。
四、采购范围
(一)临床诊断、治疗所使用的医用耗材、检验试剂均
纳入本次医用耗材和检验试剂集中采购目录范围(具体采购
目录详见《采购文件》)。包括所涉及的各种类型、规格、型
号、材质、生产厂家、品牌的品种。主要分三大类:高值医
用耗材、低值医用耗材和检验试剂类品种。
高值医用耗材包括:骨科(人工关节、骨科创伤及脊柱
内固定)耗材、脑外科手术耗材、透析耗材、腹腔内窥镜耗
材、消化内窥镜耗材、心胸外科手术耗材、眼科耗材、心脏
(冠状动脉)介入类耗材、周围(外周、神经)血管介入类
耗材(含外周介入类、神经介入类)、心脏起搏器、电生理类
耗材等。
低值医用耗材包括:麻醉科耗材、手术室常用医用耗材、
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医用X射线附属设备耗材、注射穿刺器械、医用高分子材料制
品及周边耗材、医用卫生材料及敷料、口腔科耗材、医用化
验和基础设备器具等。
检验试剂包括:医疗卫生机构临床使用的检验试剂(检
测系统所对应的同品牌专机专用耗材的名称、规格型号、采
购价格等信息上报后实行统一规范化管理予以公示,医疗卫
生机构可按低价原则自行采购公示的品种)。
(二)凡列入本次集中采购目录的品种,采购主体必须
按规定采购中标品种。
五、采购周期
采购周期暂定为两年,自2012年8月开始。
六、组织机构及职责
(一)医用耗材及检验试剂集中采购领导机构
(以下简称:领导小组)负责对全区医用耗材及检验试剂集
中采购工作的组织领导和监督管理,涉及本次集中采购活动
重大事项由领导小组会议审定。领导小组下设办公室和监督
委员会,分别由自治区卫生厅和监察厅牵头。
领导小组各成员单位职责分工如下:
(1)卫生行政部门牵头组织医用耗材及检验试剂集中采
购工作,负责对医疗卫生机构执行集中采购结果和履行采购
合同情况进行监督检查,汇总并提出本地区有关医疗卫生机
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构集中采购医用耗材及检验试剂的品种和数量;
(2)纠风部门负责对医用耗材及检验试剂集中采购全过
程的监督,受理有关医用耗材及检验试剂集中采购的检举和
投诉,对违纪违规行为进行调查处理;
(3)价格主管部门负责根据相关物价文件规定对医用耗
材及检验试剂集中采购中标品种使用过程中的价格问题进行
监督检查;
(4)工商行政管理部门负责对参加医用耗材及检验试剂
集中采购的医用耗材及检验试剂生产商、供应商和配送商的
工商资质进行核定,对医用耗材及检验试剂集中采购及招投
标过程中的不正当竞争行为进行调查处理;
(5)食品药品监督管理部门负责监督指导采购服务中心
对生产商、供应商、配送商及产品资质证明文件的表面真实
性进行审核,遇到有疑问或存在异议的问题,由食品药品监
督管理部门组织相关部门进行讨论确定。对中标医用耗材及
检验试剂的质量和配送情况进行监督检查。负责收集、提供
集中采购医用耗材、检验试剂及生产商的产品质