文档介绍：专题询问落地有声
专题询问是近年来各级人大改进和加强监督工作的积极探索。本届省人大常委会结合审议决算、审计报告和食品安全议题,组织开展了两场专题询问,为探索监督工作有效途径积累了有益经验。
“水产品深受消费者喜爱。在环境污染日益加重的情况下,请问省海洋与渔业局,对约占总量20%的来自于我省沿岸海域和江河等陆域开放性水域水产品的质量安全,采取了哪些措施加强指导和监督?”
2012年9月27日上午,浙江省十一届人大常委会第三十五次会议在省人民大会堂三楼宴会厅举行联组会议,就食品安全“一法两规”执行情况开展专题询问。
主持人、省人大常委会副主任吴国华“专题询问会正式开始”的话音刚落,郑旭明委员就抛出了第一个询问问题。
这是一场旨在捍卫我省食品安全的专题询问,也是自2011年首试专题询问以来,本届人大选择人民群众普遍关心的问题开展的第二场。
与时俱进,从无到有的探索
“询问和质询是人大对‘一府两院’实施监督的法定形式。根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神,今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报,根据有关法律的规定,要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。”
2010年3月召开的十一届全国人大三次会议上,吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中对依法开展专题询问作出部署。
3个多月后的2010年6月24日,全国人大常委会首次专题询问会在社会期待中举行。自此以降两年来,选择财政决算、国家粮食安全、保障性住房建设、保障饮用水安全等一批事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的问题,全国人大常委会先后开展了多次专题询问。
在这样的背景下,浙江省人大常委会借鉴全国人大和部分省市的做法,组织开展专题询问。
2011年9月29日上午,省十一届人大常委会第二十八次会议举行联组会议,结合决算和审计工作报告的审议开展专题询问。这是省人大常委会首次召开专题询问会。
“提问不超过2分钟,应询人每次回答不超过10分钟。”为使询问组织及过程更加规范、更具操作性,有关委员会制定详细方案,还就询问的内容和形式,多次与政府相关部门沟通。
“开展专题询问工作,是监督工作组织方法上的一次重要探索和创新。委员们提出的问题深刻,很有针对性;相关部门的回答没有空话套话,非常实在,直面问题和矛盾。”首场专题询问会结束后的讲话中,省人大常委会副主任王永明说,专题询问对省人大常委会来说,是第一次,没有现成的经验可循,“这次开展的专题询问会取得了预期效果”。
在省人大常委会的带动示范下,各地市人大常委会也纷纷跟进。2011年,杭州市人大常委会就市政府蔬菜农药残留监管工作首次进行专题询问。台州市人大常委会对水环境整治工作开展专题询问。
省人大机关课题组的调查显示,%的市、县(市、区)人大认为询问效果很好,专题询问已成为我省各级人大完善监督形式的重要举措。
有刚有柔,避免走过场
如何进一步消除私屠滥宰现象?对临近保质期的食品如何监管?现有体制下食品安全分段监管如何实现“无缝对接”?怎么避免农业投入品带来食安隐患?……
在2012年拷问食品安全的专题询问会上,围绕百姓关心的热点问题,省人大常委会委员频频向省食安办、卫生厅、农业厅等9个部门主要负责人发问。
在2011年的专