文档介绍：军备、裁军和国际安全
斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)创建于1966年,是一个独立的国际性的研究机构,其宗旨是就有关对国际和平与安全产生重大影响的国际冲突与协调活动展开独立研究,定期发布权威研究报告。2012年6月,来自17个国家的39位专家共同完成了《斯德哥尔摩和平研究所2012年年鉴》。专家们一致认为:过去的一年,全球安全秩序正呈现出更加复杂多变的特点。
首先,维系现状的大国面临更多的约束。美国及其跨大西洋两岸的主要盟国,在国际和地区安全议题上,如经济、政治和军事等领域面临越来越大的挑战。
与此同时,阿拉伯世界爆发的动乱和政权更迭也吸引了国际社会的密切关注,国际社会也相应采取了一些干涉行动,最典型的是利比亚危机,联合国安理会、北约都参与到了危机干涉行动中去。传统的维和行动正面临更多的约束,维和行动要想获得国际社会的一致支持愈加困难。
其次,新兴大国和非国家行为体的地位不断上升。在以美国为主导的跨大西洋体系之外的世界,一些新兴大国正在崛起,无论是经济实力、外交影响力,还是军事实力都有着显著的增强,对地区事务,甚至在某些领域,对全球安全秩序都构成了越来越大的影响力。世界各地非国家行为体深深卷入到一些针对平民的暴力事件和军事冲突之中。
最后,现有的国际规范和国际机制遭到更大挑战。国际社会缺乏足够团结的政治意愿和必需的经济资源去迎接挑战,迫切需要新成员和更加有效的机构来填补国际安全存在的漏洞。
需要关注的一个问题就是,在国际安全受到挑战时,要努力减少对军事手段的依赖。要抛弃传统的军事干涉,就需要创新手段、整合方法。
一、对暴行的回应:地缘政治视角下国际干预的新形式
人类今天所生活的时代,依然充满了各种挑战,有伦理危机、政治危机、制度危机等,但没有哪个领域要比对平民的保护这个议题更为重要了,平民不仅是战争的受害者。
1、新世纪诞生的新范式
对于平民的保护在范式上有了重大进步。首先,自1999年以来,国际社会逐步构建了在武装冲突中保护平民的一系列法律,这些法律也在一定程度上得到了实践的检验,取得的成效有目共睹。2001年,“拥抱地球倡议”首次被提出,并于2005年在全球范围内获得广泛支持,该倡议的核心理念就是责任与保护。
当前,世界各国在保护平民的这一议题上,几乎已达成了一项共识,即主权并不能被当作迫害本国人民的借口,各国都有义务保证平民免遭伤害。国际社会也对帮助各国人民免遭迫害负有神圣使命。在必要的情况下,国际社会可以在联合国宪章的指引下,采取集体干预行动,来履行应尽义务。
2、利比亚危机及其影响
联合国安理会第1973号决议授权对利比亚内乱进行军事干涉,是对上述针对平民的保护原则所采取的具体行动,行动产生了深远的影响,为今后类似军事干预的实施提供了先例,具有里程碑式意义。
3、平民保护的前景
问题的关键在于为保护平民而采取军事干涉行为的模式能否在今后持续下去。毕竟军事行为在维护地区和平的同时,往往在很大程度上还会重塑一个地区的地缘政治格局。究竟是主权高于人权,还是人权高于主权,国际社会存在较大争议。
二、全球爆发的武装冲突
2011年,一股来势汹汹的动乱席卷了中东和北非的部分国家,一系列动荡引发的政权更迭被西方世界称为“阿拉伯之春”。“阿拉伯之春”所爆发的冲突并不仅仅是一件孤立的事