文档介绍：省政府关于国有企业党建评价办法学****材料
为认真贯彻落实省委《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》精神,省政府国资委党委在总结企业先进性教育活动经验基础上,立足于制度建设、过程控制、评价激励,积极探索党建工作长效机制,提出了“一年抓硬件、两年抓软件、三年上台阶”的“三年三步走”党建工作总体部署,继去年成功对所管企业党建工作基础建设实施检查评价之后,近期又制定出台了《省政府国资委系统企业党建检查评价办法》这不仅在国务院国资委系统、而且在甘肃省是首次针对国有企业党建工作制定的综合性评价办法,是新形势下省政府国资委党委加强和改进企业党建工作的一次有益尝试和重要手段。
《办法》共八个部分,设有近150个具体评价项目,全面系统地构建了党建工作的目标、标准、责任、激励体系,涵盖了党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面,提出了党建工作的组织领导、目标任务和措施方法。
《办法》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,着眼于提高党的执政能力建设和先进性建设,坚持从严治党与依法治企相结合、党建与生产经营相结合、定量评估与定性分析相结合、突出重点与统筹兼顾相结合的原则,注意处理继承与创新、理论与实践、指导性与可操作性的关系,积极探索与现代企业制度相结合的途径,促使企业形成规范和科学的党建运行机制,整体提升企业党建工作水平,为企业改革发展稳定提供坚强的政治、思想和组织保证。
《办法》分
“两类三级”设置目标标准体系。在目标设置上,以价值效应目标为总体目标,以职能实施目标为辅助目标,把二者有机统一起来,既看党建工作效果,又看职能履行的各个侧面。从层次上确定为三级:基本目标,一级子项,二级子项。下级目标是上级目标的细化或诠释,也是评价的基本依据。
党建不直接生产物化产品,但通过强大的组织、协调、教育、引领等职能的履行,推动物化产品目标的实现。它的价值效应主要体现在《办法》提出的五大目标的实现:建设好班子,培育好队伍,创建好机制,塑造好文化、服务好大局。其中:“建设好班子”就是以创建“四好”班子建设为目标,建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好,致力于企业建功立业、得到广大职工衷心拥护的领导班子;“培育好队伍”就是以两支队伍建设为目标,建设一支在企业“三个文明”建设和构建和谐社会中发挥先锋模范作用的党员队伍,建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律,能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍;
“创建好机制”就是以体制健全、制度完善、机制顺畅为目标,建立一套适应现代企业制度和企业改革发展稳定要求,保证企业党组织有效发挥政治核心作用的工作机制;“塑造好文化”就是以落实以人为本的科学发展观为目标,着眼于建设和谐企业,把党建、精神文明、政治文明建设有机统一于企业文化体系,构建价值、行为、视觉系统相统一的推动企业可持续发展的企业文化;“服务好大局”就是以围绕中心、服务大局为目标,突出全员参与、全过程控制、全面提高管理水平的党政共管落实机制。
分类目标作为总体目标的支持系统,展示党建工作职能展开过程及其控制,是评价的辅助目标,主要用于对总体目标的修正。同时它是一个动态体系,因形势任务的变化而进行改变调整。结合当前国资监管的形势和党建工作的任务,《办法》在分类目标设置上共设五个,分别为党组织工作职责目标、党建基础工作目标、党风廉政建设目标、维护企业稳定工作目标、党建工作过程控制目标。
加强和改进企业党建工作,关键是要明确责任,抓好落实。《办法》在责任体系构建方面,建立了“一立足、两横向、三纵向”责任体系。“一立足”就是立足基层党组织作用发挥,“两横向”就是党委与行政双向共担责任,“三纵向”就是企业党委统一领导、党支部(总支)组织实施、党员
“一岗双责”的三级责任架构,做到了横向到边、纵向到底,责任明确、任务落实,形成齐抓共管、协同运作的党建工作格局。
为了更好地发挥党建工作对企业改革发展中心任务的保障和支持功能,充分调动党政密切配合抓好党建的积极性和创造性。《办法》确定了党建工作“两层三挂钩”激励体系,即:省政府国资委党委对企业党委、企业党委对基层党组织评价考核均实行与经营业绩考核、班子成员升降去留及评先选优“三挂钩”激励机制。特别是首次与企业年度经营业绩考核挂钩:企业党建工作评价等次与经营业绩考核等次相对应,根据实际评价得分也划分为A、B、C、D、E五个等次,以C级为基准点,党建工作评价等次为A级和B级的,对其经营业绩适当加分,党建工作评价等次为D级和E级的,对其经营业绩适当扣分,从而大大强化了对党建工作的激励力度,为加强基层党建工作提供了有力的政策导向。
为防止党建检查评价工作走过场,使其更好地体现公正性、公平性和可操作性,《办法》在评价方法上坚持定性分析与定量评价相结合,既注重