文档介绍：攀枝花市规划建筑设计研究院成都分院
2006年11月
关于报送《黄土镇城镇总体规划纲要》的函
黄土镇人民政府:
根据黄土社会经济发展的需要,贵政府委托我院编制《龙泉驿区黄土镇城镇总体规划》。
按照《四川省村镇规划编制和审批办法》的规定,“应由镇、乡人民政府或由规划编制者代政府提出村镇规划纲要,作为指导规划编制的纲领性文件”。
为此,我们在踏勘现场并全面分析基础资料后,代政府提出了《黄土镇城镇总体规划纲要》,是否妥当?请审查批复,以便作为该规划编制的重要依据。
攀枝花市规划建筑设计研究院成都分院
2006年11月1日
附:《黄土镇城镇总体规划纲要》
黄土镇城镇总体规划纲要
上层次规划对黄土的要求
《成都市龙泉驿区分区规划》将黄土镇定性为四级城镇;以发展生态农业和物流产业为主。
黄土镇的性质定位
根据不同的产业发展目标,黄土镇的性质可以定位为:成渝经济带物流基地;全国知名、四川一流,成都领先的农业科科技示范园;全镇的政治、经济、文化中心。
成都物流枢纽;龙泉生态农业科研基地;全镇的政治、经济、文化中心。
四川一流的生态农业科研基地;成都物流枢纽;龙泉三级镇;全镇的政治、经济、文化中心。
黄土镇的发展方向
围绕建设社会主义新农村的中心任务,以全面发展生态农业为战略基本点,大力发展现代都市农业和生态农业,将黄土发展为农业循环经济示范区和绿色生态农产品生产基地。再者结合龙泉驿区北部物流片区的规划,以及石板滩编组站的投入运行所带来的区位交通优势,将黄土建设成现代仓储物流基地。
优势分析
(1)气候地形优势:黄土属于亚热带和季风气候,具有气候温暖,降水充沛,四季分明,夏无酷暑,冬无冰雪的特点。地势平坦,以浅丘为主,横流沟渠纵横,常年景色葱绿,风光宜人,桃李增艳,果树飘香,别具田园风光,果树栽培和生产条件优越。
(2)农产品资源优势:是成都市一线淡季蔬菜生产基地。大头菜、青菜、韭黄、黄背木耳、食用菌等蔬菜生产远近闻名。2005年,全镇蔬菜总量56233吨,实现销售收入5682万元,其中大头菜和青菜生产优势明显。
(3)其他经济资源优势:黄土境内的浅层天然气、矿泉水资源丰富,浅层天然气存储量200亿立方米,是成都市浅层天然气的主要产区。此外,黄土豆腐制作历史悠久,市场开发潜力巨大。
(4)宏观区位优势:黄土战略位置重要,是新成渝经济走廊(成都-遂宁-重庆)的重要入口。同时依托现有的成渝高速公路、成渝铁路,加强优势产业、优势产品的协作配套,做好两省边界的商品流通。
(5)中观区位优势:黄土位于成都中心城市近郊属于城市边缘区,是中心城市经济活动直接辐射和拓展的区域,根据成都市城市发展规划修编,黄土已划入成都市半小时经济圈内,经济区位优势十分明显。
(6)微观区位优势:西接西河城市新区,东靠洪安化工市场,处于龙泉驿区新规划的两个工业集中发展区之间,具有发展相关产业和提供配套服务的区位条件。
(7)交通优势:紧靠成渝铁路石板滩火车站和洪安火车站,,该路出成都第一座互通式立交桥建于黄土镇境内,并且南北干道及化工大道正在规划设计中,交通优势明显。
制约因素
(1)基础设施建设相当滞后,特别是农业用水难、饮用水安全问题、行路难、生产生活用电难等问题较为突出。
(2)黄土发展速度偏慢,发展资金存量较小难以满足农业产业化和非农产业发展的需要,招商引资进程缓慢,规模有限,增量资金实际可利用数量不多。在未来几年内,农业税改革将使资金短缺问题更加严峻,面对产业与经济加速发展的建设需求,瓶颈效应进一步凸现。
(3)乡镇债务负担沉重。
(4)黄土城市化水平极低,非农产业基础薄弱,存在大量农村富余劳动力。因此,转移农村富余劳动力的任务艰巨。
(5)黄土北靠新都区石板滩镇,西临西河镇,东接洪安镇,南连洛带镇,这些临近的乡镇或为交通重镇,或为工业集中发展区,或为重点小城镇试点,坐拥独特的区位优势或政策优势,且经济基础较雄厚。因此在未来的发展过程中,黄土所要面对的区域竞争压力巨大。
(6)黄土的产业规划与实施受上级部门的调控,因此其产业发展自主筹划能力较差。
(7)依据《成都市城乡产业发展布局规划纲要》(2004-2020年)、《成都市龙泉驿区经济发展战略规划》(2003-2050年)、《成都市龙泉驿区国民经济与社会发展第十一个五年计划纲要》和《龙泉驿区工业发展布局规划纲要(2003-2020) 》的相关规定,龙泉的工业要集中发展,黄土并不属于工业集中发展区,国土管理进一步严格也使得工业用地受到限制,而这些都使得黄土的工业化战略受阻。
规划年限
近期2006-201