文档介绍：广西北部湾经济区发展的人力资源支撑研究
【摘要】随着《广西北部湾经济区发展规划》的批准实施,北部湾经济区的发展设迎来了前所未有的契机,但是又面临着人力资源匮乏等问题的挑战。本文通过对北部湾经济区的人力资源状况进行研究,提出了政府、企业和个人如何提高人力资源资本的方法和途径,以实现北部湾经济区的快速发展。
【关键词】北部湾经济区;人力资源
一、引言
广西北部湾经济区地处我国沿海西南端,主要由南宁、北海、钦州、防城港四市和玉林、崇左两个市物流中心“4+2”所辖行政区域组成,拥有1595km的海岸线和1020km的陆地边境线,(不含玉林、崇左)[1],2008年年末总人口约1300万人(不含玉林、崇左)。
自从北部湾经济区发展规划上升为国家战略以来,该地区迅速发展,已经成为广西未来重要的经济“增长极”。但是,经济的发展离不开人力的支持,人力资源的匮乏往往制约着地区的快速发展,因此,北部湾经济区的发展需要雄厚的人力资源作为支撑力量。
二、北部湾经济区人力资源分析
人力资源包括数量和质量两个方面,人力资源的数量是指具有劳动能力的人口数量,而人力资源的质量是指劳动者具有的体质、文化知识和劳动技能水平,通常称为人力资本,强调劳动者素质。一定数量的人力资源是社会生产的必要的先决条件,但是国内外许多学者的研究表明,在现代科学技术飞跃发展的情况下,经济发展主要靠人口素质的提高。
北部湾经济区在广西经济社会发展中占有具足轻重的地位,%的土地和约25%的人口,创造出约占全区30%的区内生产总值[2],是广西经济发展的总引擎。在人力资源数量方面,北部湾经济区人口总量大,而且2000至2010年正是生育高峰期,因此北部湾城市群在长期内人口将持续增长。而在人力资源数量方面,广西教育水平相对全国而言并不发达,高等学校较少,仅有一所211学校,相对全,因此北部湾地区人力资源质量十分匮乏。
本文考虑到数据的可得性,采用城镇就业人数来衡量北部湾城市群人力资源的数量,采用高等学校在校学生数占年度所有在校学生数的千分比来作为衡量北部湾城市群人力资源质量的指标,北部湾经济区人力资源情况如表1。
表1 北部湾经济区人力资源情况
数据来源:《广西统计年鉴》
由表1可以看出,北部湾地区的城镇就业人员虽然每年有所增减,但是整体都保持了100万以上的城镇就业数量,为北部湾经济区的发展提供了基本的人力支撑。北部湾地区各阶段学生在校学生数大致呈现出一定的规律。小学和中等学校的学生规模每年基本保持不变,而高等学校在校学生数则呈现逐年上升的趋势,标志着每年的人才储备量增加,北部湾地区的人力资源质量有所提高。而从高等学校在校学生数占年度所有在校学生数的千分比来看,大致呈现上升趋势,这说明高素质人才的比重逐渐增加,但是就整体数量而言还是相对较少,仍需要提高高等教育水平和人数。
三、政策建议
在科学技术快速发展的趋势下,推动北部湾城市群发展的人力资源因素,已经由数量型向质量型转变,但是人力资源数量是经济发展的先决条件和基本因素。因此,提出如下建议:
首先,保证人力资源数量的规模,这是北部湾经济区实现发展的不可替代的基础因素。2012年广西统计局发布的研究报告中称广西工资水平排名逐年下降,在全国