文档介绍：学****十八大心得体会
各位领导,大家好!很荣幸有机会与在座各位领导、同仁共同学****交流十八大,结合我的工作性质我主要向大家汇报在生态建设方面的一点体会。
党的十七大首次提出了生态文明建设。党的十八大报告在十七大基础上,提出了五位一体建设, 并把生态文明建设放在突出地位。要把生态文明建设“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。而在生态文明建设中, 更突出了制度安排。邓小平同志曾经讲:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建设生态文明,必须加强生态文明制度建设。十八大报告在生态文明制度建设上主要讲了五个方面:
一是“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。
二是“建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度”
三是“深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”. 四是“积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点”,建立资源环境领域的市场化机制。
五是“加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度”。
社会行为是制度安排的结果,制度建设是生态文明的重要保障。党的十八大突出了对生态文明建设的制度安排,对推进生态文明整体建设具有重要意义。
    党的十六大以来,党和政府对环境保护和资源利用提出了一系列要求,全社会的生态文明建设也取得了重要进展。但存在的问题也不容小视,如在农业环保方面滥占农用耕地、农业面源污染、农业环保执法等,在生态文明制度建设方面存在的问题尤其突出:
    一是环境产权制度不明晰,环境经济政策体系不完善。这包括排污权、碳排放权交易制度刚起步,相关法律制度尚未确立,使得交易的合法性成为问题,即交易后合法的排污量难以界定;生态补偿机制不完善, 由于环境产权界定不清,利益主体不明,再加上支持资金严重不足、补偿标准低且缺乏可持续性,我国生态补偿机制还很不完善。
    二是环境与经济发展综合决策机制和全社会参与机制尚未建立, 环境与发展综合决策机制不完善, 公众参与生态文明建设的机制尚未建立。
    三是环境执法成本高、违法成本低,监管监督机制不完善。
    四是领导干部政绩考核中,生态环保指标权重低。在当前的政绩考核体系中,经济发展指标所占比重过大,许多部门和地方政府以GDP为主导的发展观仍然没有从根本上改变,导致经济发展方式粗放,资源消耗高、利用率低,造成严重的环境污染问题。
    五是对生态文明的制度建设普遍重视不够,认识不足,对一个较为完善的生态文明的制度建设对环境保护和资源的有效利用所具有的积极意义认识有限。制度建设的意义就在于,人都是有缺陷的,不能依赖于“觉悟”、“自律”之类的话语,需要有完善的体制建构和制度钳制,这样才能保证生态文明建设有着深厚基础。
   要推进生态文明制度建设, 我认为,当前应在以下几个方面做出努力:
    一. 调整干部的政绩考核,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。一个连生存都不能保证的人类社会,谈何物质文明、政