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构建流动人口计划生育工作信息化管理平台
[摘要] 流动人口计划生育管理工作一直是我国人口计生工作的难点和薄弱环节,在信息化时代的大背景下,借助先进的信息技术,构建流动人口计划生育工作管理平台,是创新工作机制,深化管理服务,提高流动人口计生工作管理水平的重要途径之一。本文就流动人口计生工作的特殊性、流动人口计生工作信息化管理的优势及构建计生工作信息化管理平台的具体措施进行了初步探讨,并提出了几点建议。
[关键词] 流动人口; 计划生育工作; 信息化管理
近年来,随着我国经济的快速发展,流动人口已经成为当今社会中一个不可忽视的社会群体。而流动人口具有数量大、分布广、流动性强等特征,针对流动人口所开展的计生工作一直是我国人口计生工作的难点和薄弱环节。在信息化社会发展的大背景下,借助先进的信息技术手段,构建流动人口计划生育工作管理平台,是充分发挥政府、社会、群众各方面力量,提高流动人口计划生育工作效能的重要途径之一。
一、流动人口计生工作的特殊性
流动人口,通常是指基于就业、生活等目的离开其户籍地或法律意义的住所地的人口。改革开放以来,随着劳动力市场的逐步开放,我国人口相对性自由流动的趋势愈发明显,为优化人力资源、提高社会生产率提供了必要的保障,顺应社会化大生产和经济现代化的必然趋势。但与此同时,流动人口所具有的数量大、分布广、流动性强的特点也对包括计划生育管理在内的各项管理工作提出了严峻挑战。流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口,是人口和计划生育部门管理和服务的重点目标人群,流动人口计生工作本身就是我国人口管理工作的重中之重。流动人口的绝大部分来自农村,他们在教育水平、劳动技能、生活条件、保健意识、维权意识等各方面都处于相对弱势地位,加之他们深受旧的传统观念的束缚,绝大多数流动人口缺乏主动参与计生工作的主体意识,无形之中增加了计生工作的难度。而流动人口的流动性特征,使计生工作面临着不易管理,计生管理和服务难以持久、不稳定的困难,更是严重影响了计生工作的工作效率。因此,如何借助各种有效手段,创新工作机制,深化管理服务,推进流动人口计划生育管理工作的有序发展,是摆在计生工作者面前的一个重大课题。
二、对流动人口计生工作实行信息化管理的优势
现代社会,信息技术手段的发展和应用对人类社会的生活方式与社会结构都产生了深远而重大的影响。针对上述流动人口计生工作中的实际困难,借助先进的信息技术手段,构建流动人口计生工作信息管理平台,是实现流动人口计生工作重大突破的有效举措。
1. 有效整合资源
流动人口计生工作中的最大困难是因人口的流动所导致的“脱节”现象。计生工作者同其所管理和服务的对象之间存在着极大的不确定因素,这种不确定因素意味着大量的人力、物力资源损耗。例如,某一地区的计生管理机构为某一位育龄青年所付出的工作努力很可能就因其工作和生活场所的变更而付诸东流,而当这位育龄青年到了另一地区的计生管理机构管辖区域,这一管理机构同样也要为其提供管理和服务,一些基础性的工作又要重新开始,这种双重消耗是造成流动人口计生工作效率不高的主要原因之一。构建信息化管理平台,合理地利用和配置社会资源,实现计划生育工作的跨区域、跨层级管理,形成以管理服务对象居住地为主、居住和工作两地共管的协调机制,加强系统内部、地