文档介绍：第四讲行政效率与改革
二、行政改革
2017/11/10
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(一)行政改革的含义和内容
(二)当代西方国家行政改革基本趋势
(三)当代西方国家行政改革主要特点
(四)我国行政改革存在的问题和难点
(五)推进我国行政改革的主要措施
(六)中国行政管理的现代化建设
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(一)行政改革的含义和内容
行政改革,一般是指在政府行政管理范围内,为提高行政效率,改变旧的和建立新的行政制度和方式的行政行为。
它有狭义和广义之分:
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狭义的行政改革,主要是指政府行政体制和机构的改革;
广义的行政改革,则泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法,以及重大原则等方面进行的变革。
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1. 行政职能的转变
行政职能的转变主要通过对行政职能的改变、转变、丰富和扩大而进行。
在宏观层面,体现为总任务的变化、工作重心的转变和性质的转换等,主要是处理政府与社会、政府与市场的关系。
在微观层面,体现为工作再设计,即对行政工作的范围、幅度、专业、场所等进行再设计,以适应新环境。
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2. 行政体制的改革
行政体制改革,是指行政组织形式和基本制度的改革,主要包括:
(1)行政权力体制改革
(2)行政组织体制改革
(3)行政人事制度改革
(4)行政监督制度改革
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3. 行政机制的再造
是指通过改革旧的行政机制或引进新的行政机制的方式,来提高行政管理的运行效率。
(1)行政运行机制的改革
(2)行政程序的再设计
(3)行政方法和技术的引进
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4. 行政文化的更新
是指通过与现代行政管理相适应的科学、民主、效率、服务等现代精神的弘扬,来使行政人员的主观倾向实现由传统向现代的转变。
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(二)当代西方国家 行政改革的基本趋势
1. 绩效化
2. 市场化
3. 分权化
4. 服务化
5. 国际化
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(三)当代西方国家行政改革的主要特点
1. 行政改革涉及的范围广、力度大,方向基本一致
2. 坚持有计划的、渐进式的行政改革,使行政改革稳步发展
3. 坚持依法改革,建立健全成套的法律法规
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