文档介绍：“三农”问题的解决对策
“三农”问题是指农业、农村和农民这三个问题的总和。它的解决,对我国农业现代化的实现、农民的增收、农村经济的全面繁荣、全面建设小康社会宏伟目标的实现和国民经济的发展都具有重大的现实意义。“三农”问题一直以来都是社会关注的焦点,因此,“三农”问题将是我国在今后较长一个时期内亟待解决的重要的现实问题。通过对“三农”问题具体表现的阐述,分析其产生的原因并提出相应的解决措施。
在我国,“三农”问题是一个历史问题,迄今为止未能得到彻底解决,并已成为我国现代化道路上的一个阻碍。邓小平同志曾指出:“中国有百分之八十的人口在农村,中国是否稳定首先要看这百分之八十稳不稳定,城市搞得再漂亮,没有农村这一稳定的基础是不行的,农村不稳定,整个政治局势就不稳定”。正如一些学者所言:“三农”问题不仅是一个经济问题,还是一个政治问题,更是一个社会问题。因此,中国要想持久稳定地发展,建设全面小康社会,实现社会主义现代化,就必须彻底解决“三农”问题,努力做到使农业强大,农民富裕,农村稳定。
一、“三农”问题的具体表现
(一)农民收入增长缓慢,城乡差距加大
改革开放以来,家庭联产承包责任制的实施增强了农民的生产积极性,农业生产力得到提高,农村经济得到发展,农民收入得到持续稳定的增长。九十年代中期以后,农业仍在快速发展,但农民却出现了增产不增收的现象,从1996年到2000年,,之后虽有恢复性增长,但很不稳定。就城乡对比而言,︰1,︰1,︰1,农村居民收入增幅的下降使城乡差距不断加大。
(二)农村社会保障机制不健全
我国一直以来实行的是严格的户籍管理制度,这种旧的户籍制度使农村在医疗、就业、养老和教育等许多方面的发展远远落后于城市,这不仅不利于农村的稳定,还不利于农业的发展和农民的增收。
(三)农业现代化水平低
农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。这个转化是靠现代工业、现代科学技术和现代管理作支撑的。而农村乡镇企业发展缺乏后劲,教育体制存在诸多缺陷,人才匮乏,所以农业生产效率低下,产业化经营步履维艰。
二、“三农”问题产生的主要原因
(一)历史原因
一方面,我国在建国后的“一五计划”期间仿效苏联优先发展重工业,忽视农业和轻工业的发展,对农产品价格实行剪刀差,而且轻工业发展缺乏活力,不能为农业生产提供相配套的基础设施和服务体系。另一方面,二元制户籍制度的存在使城市与农村、农业与工业之间发展很不平衡。随着市场经济的飞速发展,粗放式经营模式的传统农业弊端日益暴露,已经不能适应经济社会的发展。
(二)制度和政策因素
农业是国民经济的基础,是国民经济中最基本的物质生产部门。我国长期以来实行的家庭联产承包责任制使得土地经营分散,农业生产效率低下,难以实现规模经济。政府对农业的投资力度不够,税费体制不尽合理,也没有完善的农村基础设施,导致农民的生产积极性下降。
(三)科技水平低
科学技术是第一生产力。无论是工业、农业或者其他产业,科学技术在其发展过程中起着不可替代的作用。由于农村教育的落后,人才的流失,致使农业科技很难被传播和发展。
(四)农业自身