文档介绍：试析我国官员问责制
摘要:官员问责制是对政府的违法行为及其后果都必须和能够追究责任的一种制度,也是体现民主和宪政原则的一种重要的制度安排。官员问责制既不能简单的等同于引咎辞职,又有别于责任追究机制。本文针对这一现状,概述了“官员问责制”的涵义、实施的必要性和目的,在对现状进行分析的基础上指出了目前我国“官员问责制”实施过程中存在的一些问题,并对解决措施进行了初步探索。
关键词:问责制官员问责制高官问责制
近年来,“官员问责制”,中国主流报纸十大流行语中,“问责制”位于时事类榜首。其实中国早在上个世纪处理大兴安岭着火事件及之后的一系列事件当中就已经引用了“官员问责制”这一制度,但也只是昙花一现而已,并没有产生深远的影响。最近几年,随着中国政治的日益公开化,“官员问责制”这一政治现象才开始进入中国的政治生活,它对整个中国社会都产生了巨大的影响。
1 官员问责制的涵义
现代意义上的“官员问责制”是西方民主政治的产物,其对象是公共官员。它所体现的是所谓“责任政府”[2]的原则,也是体现民主和宪政原则的一种重要的制度安排。其典型代表是英国式的责任内阁制,它是一种宪政制度的责任政府。官员问责制是要求政府及其官员按照有关法律行使对国家和社会公共事务的管理功能,也就是要求政府及其官员对公众负责。其责任源自于政府及其官员“权为民所授”,故政府及其官员必须对人民负责,接受人民监督。官员问责制既不能简单的等同于引咎辞职,又有别于责任追究机制。官员问责制要求政府及其官员对公众负责,它要求政府及其官员不仅要承担法律责任、行政责任、政治责任,还要担负道德伦理责任,是一个多维的责任体系。
2 我国实施“官员问责制”的必要性和目的
我国实施“官员问责制”的必要性
(1)实施“官员问责制”是消除政府弊病的需要。
从行政学的角度来看,随着政治民主的不断推进,公民权利意识的增强,公众对政府提出了更高的社会诉求,要求政府提供更高质量的公共服务。但是在现实的公共管理实践中,随着公共事务的日益繁多复杂,行政权力得到进一步的扩张,却缺乏相应的监督措施。政府官员缺乏执政为民的行政理念和全心全意为人民服务的民主责任意识,以致公共权力发生异化,权钱交易等***渎职现象屡见不鲜。因此,当代的中国政府为了消除这一系列的弊病,就必须建立和完善“官员问责制”。“公共官员必须承担责任,因为他们工作中的许多因素都可能导致对公共利益的曲解,引发***与颠覆破坏行为”。要解决这一问题,只有依靠“官员问责制”的实施,以此来增强政府官员的责任感,全心全意为人民服务。
(2)实施“官员问责制”是民主政治发展的诉求。
由于市场经济条件下利益主体多元化,利益关系复杂化,政府官员作为权力主体的一员,为了寻求自身利益的最大化,可能会做出牺牲公共利益来换取自身利益的违法行为。为避免这种现象的发生,必须切实加强对行政权力的监督,实现社会监督和问责的制度化,督促政府官员更好的履行职责,真正做到“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”。可以说,“官员问责制”是民主政治发展的基本诉求,是权力制约的必然产物。
我国“官员问责制”实施的目的
制度为人们提供了一个稳定的周期性的行为模式,并将个体行动导向集体行动所指向的目标。官员问责制是对政府官员的违法行为及其后果都必须和能够