文档介绍：浅谈环境公益诉讼
近年来由于人们环保意识的增强,对于环境公益诉讼的事件也越来越多。尽管环境公益诉讼制度在西方一些经济发达国家已发育得相当成熟,但在我国的立法中环境公益诉讼制度还十分欠缺。因此导致对当前的存在的违背公共利益的现象,法律没有产生其效用。针对这一问题,当前国内众多学者也展开了相应的研究。笔者在查阅了相关文献的基础上,理论结合实际,就环境公益诉讼这一问题作以下探讨与分析。
一、环境公益诉讼内涵的解读
概括地说,公益诉讼就是为了保护社会公共利益的诉讼。我们有必要对其产生历史及现实应用中的发展来对内涵进行考察。古罗马是公益诉讼的起源地,而目前发展较为成熟的是西方发达国家。由于其自身特殊性,在实践情况中往往将公益诉讼可以归类于广义与狭义两个层面。前者是指所有为了维护公共利益的诉讼,所以其诉讼的主题具有广泛性;而狭义范围的公益诉讼仅指国家机关以国家的名义提起的诉讼。
公益诉讼的出现,从法制建设角度来看,体现了法律调整由个人本位向社会本位的过渡,是时代的进步,是符合人类社会发展的趋势。
经过社会的发展,环境公益诉讼也在不断的完善与向前发展,它在实践应用中主要体现在以下几方面的特殊性:首先,环境公益诉讼的提起以不法行为的存在为前提。从法制建设的目的来看,诉讼的提起源自利益受到损害。因此,从这一角度不难理解,诉讼则是对利益调整的安排。它是由于违法行为给带来了利益的损害。在具体的环境法律中,体现为将侵害环境保护的这种利益的行为规定为不法行为,并对因此产生的矛盾进行调节。
其次,它是以公共环境权益被侵害或有被侵害之虞为基础。任何制度的建立,是为了实现在管理中实现权利的形式,那么对于公益环境诉讼制度而言,同样是处于此种目的。因此,它的作用的发挥,建立在一定的基础上,即有被侵害或可能被侵害的现象。在这种行为已经或将要给环境安全造成威胁时,才会启动诉讼程序,给予权利以最终的保障。
最后,环境公益诉讼中原被告主体资格表现出宽泛性特点。从应用于实践的情况来看,环境问题的形成的因素往往多而复杂,而且环境问题所造成的不利影响也是多方面的,多维度的。基于此,确定原被告的主体往往难以确定,所以体现出宽泛性的特点。本文认为,原告即公益诉讼人,任何社会组织或个人,只要是认为公共环境利益受到侵害,均可成为公益诉讼人。
二、我国建立环境公益诉讼制度的必要性分析
(一)符合现代社会维护人们切身利益的需求
环境对个人、社会和整个人类都具有特别重要的意义。环境问题涉及范围的广泛性也决定了其与公众的切身利益息息相关。在以人为本的执政理念和科学发展观的指导思想下,我们必须充分认识到环境问题是关系到人们切身利益的事情。环境公益诉讼制度正是适应这一要求而建立的。现代社会经济建设取得巨大成就的同时,也带来了环境污染问题越来越严重的趋势,尤其是改革开放以后,大量的企业广泛建立,这些企业在带动社会经济发展的同时,也给社会的环境带来了巨大的压力。而政府有时为了经济利益的追求,对有些环境问题还没有予以足够的重视。正如一位学者所说,如果人类还不对环境污染问题给予足够的重视,还不采取积极的措施治理环境污染,也许将来毁灭人类,毁灭地球的将是人类自身。
诚然,近几年,由于人们环保意识的提高,我国的环境保护工作也确实取得了一定的成绩,但是,我们也应该看到,我国现在仍然存在着很严