文档介绍：全国主要农产品加工业发展规划
发文单位:农业部
发布日期:2002-6-1
执行日期:2002-6-1
我国农业和农村经济发展进入新阶段。在农产品摆脱长期短缺局面,实现总量平衡的历史性跨跃的同时,农业生产结构性矛盾日益突出。农产品销售不畅,农民收入增长缓慢。加入世界贸易组织(WTO)后,我国农业发展面临更大的挑战,农产品市场竞争将更趋激烈。发展农产品深加工,实现转化增值,是国民经济增长的新亮点和结构战略性调整的重要内容,对于满足和扩大农产品市场需求,促进农业结构调整,提高农业的综合效益和市场竞争力,增加农民收入,具有重要的现实意义和深远的战略意义。为贯彻落实党的十五届五中全会和中央农村工作会议的有关精神,我部在调查研究和专家咨询的基础上,制定《全国主要农产品加工业发展规划》。规划重点放在切需要加工转化的农产品,包括粮、棉、油、糖、果、蔬、茶、肉、蛋、奶及水产品等关系国计民生的主要农产品。同时,对于到2015年的远景目标进行了初步展望。
一、农产品加工业的发展现状
(一)农产品加工业发展的成就和特点
改革开放20年以来,我国农产品加工业取得了长足发展,所取得的成就和特点有以下几个。
2000年,我国农产品加工业产值达21070亿元,%.其中食品工业总产值8434亿元,%.“九五”期间,%,高于国民经济的增长速度。农产品加工业产值相当于农业产值的百分比,%,。农产品加工业的快速发展不仅为扩大农产品市场、推动农业和农村经济整体效益的提高发挥了重大作用,而且每次加工业的大发展都对国民经济的发展产生了巨大的拉动作用。
在农产品加工业结构中,食品工业比重上升,%,超过纺织类而居农产品加工业的第一位。随着农产品直接消费需求的下降,初级加工品和高级制造品的比重上升,农产品加工业的产品结构开始向多样化的方向发展,原料综合利用率不断提高。
据调查,目前实行产加销一体化经营的企业已超万家。这些企业以产业化利益机制为纽带,与基地(农户)形成了较为稳定的利益共同关系,既保证了企业自身的经济效益,又增加了农民的收入,带动了当地农业和农村经济的健康发展和社会全面进步。2000年,全国平均每个国有及规模以上非国有农产品加工企业的平均产值达3918万元,。
近几年,农产品加工业从业人员一直保持增长态势,乡镇农产品加工企业仍然是吸纳农村富余劳动力的主体。,从业人员967万人,%.
农产品及其加工品的出口一直是我国对外贸易的重要组成部分。近年来,各地形成了一批外向型农产品生产基地和加工出口贸易区,外向型加工业企业又有大的发展,推动了我国农产品加工整体水平的提高。2000年农产品加工出口额为764亿美元,%.
(二)农产品加工业发展中存在的主要问题
与发达国家相比,我国农产品加工业总体水平差距较大。发达国家农产品加工率都在90%左右,我国只有30%左右(粗加工以上);发达国家深加工(二次以上加工)农产品占80%,而我国只有20%左右;发达国家加工制造食品占食物消费总量的比重大约为80%,而我国还不到30%;发达国家农产品加工业的产值一般为农业产值的2~3倍,而我国只有80%左右;发达国家从事农产品加工业的劳动力远远多于从事农业生产的劳动力,而我国正好相反。农产品加工业存在的问题,集中表现在以下几个方面:
1. 原料与加工需求矛盾突出,制约着加工业的大发展
一是农产品品质不能满足加工需要,缺乏农产品加工业发展需要的专用、优质原料。二是原料生产分散,规模化、标准化程度低,使农产品加工企业的发展规模受到影响。三是农产品加工企业与农户之间利益联结机制不完善,履行合同的信用程度差,农产品加工业发展缺乏稳定可靠的原料基地保障。
2. 科技基础薄弱,企业创新发展的后劲不足
目前,我国农产品加工企业的设备和技术,80%处于世界70~80年代的水平,约15%居90年代水平,只有5%左右达到目前国际先进水平。许多农产品加工企业规模较小,设备简陋,有的甚至还停留在手工作坊式的生产阶段,劳动生产率低下。多数企业缺乏产品自主开发能力,新工艺、新材料、新技术的应用程度低。在技术引进过程中重视硬件,忽视软件,