文档介绍：威宁县小海镇小海村整村推进
扶
贫
规
划
(2015-2016年)
小海镇人民政府
二0一一年十一月十一日
前言
“十二五”时期是我镇全面建设小康社会的关键时期,是加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期。为充分发挥规划引领作用,推动我镇经济保持平稳较快发展,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关农业和农村经济发展的总体部署和要求,制定《小海镇整村推进扶贫规划》。该规划着力点是把提高农民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略,围绕着如何“富民”问题,制定扶贫方案。结合威宁县小海镇小海村实际,紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,本着“以人为本、关注民生,因地制宜、全面规划,统筹兼顾、突出重点,贫困优先、典型示范,整体规划、分段实施”的原则。以贫困村为主战场,以贫困人口为主攻对象。依靠现代科技进步,走“资源节约型、环境友好型、高产、优质、高效、生态、安全并重;科学性、合理性、可操作性、前瞻性为一体”的参与式扶贫开发综合治理路子。从产业发展(重点)、基础设施(辅)、社会事业(辅)、环境整治(辅)等方面拟定本规划。旨在加快脱贫致富奔小康步伐,促进经济社会又好又快、健康有序、可持续发展。
小海村整村推进扶贫规划,是最基层的生存发展规划,直接面对贫困农户,涉及领域宽(特困户、困难户、一般户)。小海村,贫困面大,贫困程度深,为了让全村村民早日脱贫致富,结合本地实际、因地制宜,
采取有力措施,制定合理规划。为了让全村规划比较客观,有针对性、可操作性强,能调动村民积极性,使村民从“要我建设,转变到我要建设”。小海村打破以往传统陈旧的方式,采取“参与式”整村推进扶贫规划。
小海镇人民政府
2011年11月11日
目录
第一章基本情况 1
第一节自然概况及资源 1
第二节经济社会发展现状 2
第三节贫困状况及贫困原因 4
第四节有利条件和不利因素 7
第二章参与式规划的方法及步骤 10
第一节前期准备工作 10
第二节完成规划的基础工作 11
第三节编制完成规划 14
第三章规划的总体思路、目标和重点 18
第一节总体思路 18
第二节发展目标 120
第三节发展重点 22
第四章重点项目建设内容、投资估算和效益分析 30
第一节建设内容及投资估算 30
第二节市场分析及效益评价 38
第五章风险评估与防范措施 45
第一节风险因素分析 45
第二节防范风险的措施 46
第三节可行性分析 48
第六章保障措施 50
第一节组织保障 51
第二节政策保障 52
第三节资金保障 52
第四节制度保障 53
第五节技术保障 54
第六节实行“参与式”实施管理 55
建议 …57
第一章基本概况
第一节自然概况及资源
一、自然概况
小海村位于威宁县城的西部,小海政府驻地,距县城17公里。地处东经104°14′45″—104°16′05″,北纬26°46′45″—26°47′15″。全村土地总面积12平方公里。地貌类型:小海村属高原地貌,地形起伏不大。成土母岩主要是石灰岩,有铁铝质山地黄棕壤、棕壤、灰泡黄泥土等三个土类。由于石灰岩溶发育充分,其土层浅薄,加之人为活动加剧,大片耕地已逐渐向石漠化演变,是典型的喀斯特石漠化地区。全村平均海拔2250米,最高海拔2300米,最低海拔2200米,相对高差100米。
二、气候特点
小海村属亚热带季风湿润气候区,具有低纬度高原季风气候的特点,冬季冷凉,夏季温凉,年温差小,日温差大,日照多,·小时,年均温10℃,年总积温3990℃,年降水量980毫米,年无霜期为180天。水资源贫乏,境内虽有松棵河、小海河、水巴河,但长期干涸,水源点少。境内无探明的矿产资源。
三、自然资源
小海村土地总面积18000亩,其中,耕地面积13828亩,林地面积1656亩,,天然草地面积150亩,(含荒山荒坡),土地面积大,,人均占有耕地2亩。由于土层瘦薄,中低产田土面积11062亩,占耕地的80%,坡地占40%左右,部分耕地基岩裸露,土壤肥力差,广种薄收。植被稀疏,生态环境脆弱。土壤酸性重。
四、生态环境状况
全村林地面积1656亩,,全村森林覆盖率5%。部分坡耕地和荒草地已演变为石漠化,生态环境脆弱。
第二节社会经济发展状况
一、人口构成及文化素质
2011年底全村总户数为1506户,总人口为6806人,其中:少数民族人口85人;性别构成为:男性3539人、占52%,女性3266人、占48%;人口密度为567人/平方公里。全村