文档介绍：常熟市“十三五”规划编制工作方案
“十三五”时期是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、推进全面深化改革的重要五年,科学编制好“十三五”规划对我市经济社会发展意义重大。为切实做好全市“十三五”规划编制工作,根据国家、省、苏州市“十三五”规划编制总体部署,结合我市实际,制订如下工作方案。
总体要求
做好“十三五”规划编制工作,必须认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,紧紧围绕推进经济和社会发展转型,体现建设更高水平小康社会的要求,立足科学发展、跨越发展、和谐发展,深入开展调查研究,充分凝聚各方智慧,全面分析国内外发展形势带来的机遇和挑战,准确把握市情和发展阶段特征,理清发展思路,破解发展难题,明确“十三五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施,科学制定国民经济和社会发展“十三五”总体规划和相关专项规划,使其成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领。
二、主要任务
㈠组织开展前期重大课题研究。结合我市经济社会发展实际,充分吸收“十二五”期间市委、市政府一系列重大决策和研究成果,重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路、目标,新兴产业培育,城乡统筹发展、生态文明建设,社会事业发展,重点领域改革以及发展要素保障等重大问题开展前瞻性调查和研究。拟定并下达
“十三五”规划重大研究课题。各部门按要求开展重大问题研究,形成前期课题研究成果,市发改委进行汇总,为规划纲要和各专项规划的制定提供基础资料和决策支撑。
㈡研究起草“十三五”规划基本思路。在前期重大课题研究的基础上,提出我市“十三五”期间经济社会发展的背景和环境,分析所处的发展阶段,提出“十三五”期间经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措,提出“十三五”期间需要解决的重大问题,形成“十三五”规划基本思路。
㈢编制规划纲要。规划纲要是总体性、纲领性的规划,在各类规划中处于“龙头”地位,是制定各项经济政策和年度计划的依据。在基本思路的基础上,深入分析“十三五”期间常熟发展的有利条件和制约因素,针对性地提出指导思想和总体要求,提出发展的主要目标和主要任务,确定一批重大项目,对一些事关发展的重大问题提出对策措施。起草“十三五”规划纲要,并组织听取意见、专家论证、上报审议。
㈣编制专项规划。围绕“十三五”时期全市经济社会发展总体目标任务,组织编制重点领域、重点行业等专项发展规划,在充分调查研究和征求部门意见的基础上,结合已开展的“十三五”前期重大课题研究工作,选择一批重点领域,编制10-15个“十三五”重点专项规划。
三、工作进度安排
根据国家、省“十三五”规划编制工作要求和苏州市工作任务安排,我市“十三五”规划编制工作主要分为以下4个阶段进行:
㈠前期研究阶段(2014年7月-10月)。各部门对希望纳入国家和省“十三五”规划基本思路的重大问题进行研究与梳理上报。拟定前期重大研究课题,由市委、市政府发文下达给市有关部门开展研究并完成。汇总“十三五”重大建设项目,编制项目库。
㈡基本思路形成阶段(2014年11月-12月)。在完善重大课题研究的基础上,组织力量进行调研,开展“十三五”规划思路起草工作,12月底完成基本思路编写工作。
㈢规划纲要编写阶段(2015年1月-6月)。编写“十三五”规划纲要草案,组织专项规划编制。同时,积极做好与省、苏州市