文档介绍：济南市中心城城中村改造引导规划
近年来,我市深入贯彻落实省委、省政府“做强城市功能,做靓城市形象”的要求,以承办全运会为契机,全面加强规划、建设、管理各项工作,城市的功能形象显著提升,整体发展水平上了一个大台阶。全运会后,省委、省政府对省会建设发展提出了更高期望,市委、市政府提出了“拓展城市发展空间,打造现代产业体系”的总体要求。搞好城中村改造是落实党委、政府要求,统筹城乡发展,加快城市化进程的重大举措,对集约节约利用土地资源、优化城市空间布局、完善城市功能、保障改善民生,促进全市经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。
目前,我市各区正在积极开展城中村改造工作。但短期内全面铺开、以单村(居)为主的分散改造模式,不利于优化空间布局、提升城市功能、提高土地利用率,影响城乡规划的有效实施。为发挥好规划的引领和统筹作用,促进城中村改造科学有序展开,我局对城中村改造有关问题进行了研究,并会同各区和高新区,历时三个月编竣了《济南市中心城城中村改造引导规划》。
一、背景和意义
(一)城中村改造是统筹城乡发展,加快省会城市建设和城市化进程的需要。济南作为山东省省会,应按照构建济南都市圈、黄河中下游中心城市的要求,加快推进城乡统筹发展和现代化建设,打造环境宜居、经济高效、资源节约、社会和谐的新型省会城市。城中村改造是推动省会城市新一轮建设发展的重要举措。
(二)是拓展城市发展进空间,打造现代产业体系,优化城市结构和空间布局,提升城市功能和内涵,提亮城市形象的需要。城市建设全面发展应以全市统筹为出发点,以改善人民群众居住条件和人居环境为根本,以优化城市结构和空间布局、提升城市功能为导向,以保护历史文化为基础,对
城市格局进行调整优化,合理确定城市功能、空间结构、建设规模和支撑体系,适时开展城中村改造,是城市发展的必经之路。
(三)是落实城市总体规划,统一社会管理,集约节约资源,高效利用土地的需要。城中村生产生活环境日渐恶化,阻碍了城市结构的完善和土地使用效益的提升,并以其违法经营的手段破坏了城市的公平发展环境和法制管理秩序。通过对城中村进行改造,落实城市规划,将城中村纳入城市体系统一管理、共同发展是当务之急。
(四)是关注和改善民生,共享城市发展成果,改善居住环境,提升村民生活质量,构建和谐社会的需要。城中村部分房屋日益危破,居住安全存在威胁,公共服务配套设施落后,市政基础设施逐步陈旧,交通日益拥堵,居民的生活质量难以获得持续提高,积极开展城中村改造工程是改善民生、构建和谐社会、践行执政为民理念、惠及千家万户的民心工程。
面对当前形势和机遇,必须充分认识加快城中村改造的重要意义,努力为改造工作营造良好的环境,切实落实改造规划任务,为济南新一轮的发展提供新的动力。
二、农村住房建设与危房改造情况
为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署,2009年省政府出台了《关于推进农村住房建设和危房改造的意见》(鲁政发〔2009〕17号)。意见明确提出应充分发挥各级政府的统筹协调作用,按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求,制定实施引导农村住房建设与危房改造的相关政策;对城中村和城乡结合部等经济强村,提倡以乡镇(街道办事处)、园区为单位集中开发建设,进行统一改造;按照“科学规划,统筹