文档介绍：李庄镇行政管理体制改革初探
郯城县李庄镇积极借鉴经济发达镇改革模式,在整合机构编制、下放审批权限、构建服务平台、完善政策机制等方面先试先行,通过两年时间的实践,进一步整合了资源,提升了乡镇行政管理、经济调控、社会管理和公共服务的科学化水平,有力推动了经济社会的全面快速发展。
一、合并调整行政区划,进一步拓展发展空间
一是调整乡镇区划。将原所辖沙墩镇整体并入李庄镇,镇区域沿205国道向南延伸20公里,行政村居、人口、面积、耕地翻了一番,为实现跨越发展增添了后劲和空间。二是坚持科学规划。聘请同济大学、临沂规划设计院专家,高起点、高标准,科学编制了城镇和社区发展规划,确定“实施‘五个一’工程,建设‘十区三园一城’,力争用3年时间,实现地方财政收入翻三番,新增城区面积10平方公里,城镇化水平达到50%,建成新型特色工贸强镇”的目标。三是强化区域联动。市县乡三级联动,投资数千万元,打造了镇驻地“五纵十横”交通网,完善了水、电、气、通讯等配套基础设施,与临沂经济开发区连为一体,构建了优先发展的大李庄空间框架。
二、科学设置机构编制,进一步提升行政效能
一是调整理顺机构设置。结合乡镇机构改革,将李庄镇设置“三办五中心”,进一步规范党政机构和事业单位设置,理顺职责关系。二是加强人员编制配备。将行政编制增至56名,事业编制增至45名,实配在编在岗公务员39人,事业单位在编在岗148人。同时将领导职数增至9名,加大交叉任职力度,尤其加强对事业机构的领导,主要负责人由镇领导班子成员兼任,另配1名副科级副主任,进一步强化领导力量。三是多项措施吸引人才。县里调整了10余名优秀干部和专业人才进驻李庄镇工业园区;引进5名硕士到李庄工作;外派25名镇村干部参加党校和高等院校培训。四是实施目标责任制。量化分解任务目标,工作人员挂牌选岗,明确职责,鼓励创新,工作进展实行一周一调度、一月一考核,考核结果与工资福利、职务晋升等挂钩;县直部门派驻机构,划归镇统一指导和协调,主要负责人由县直部门领导班子成员兼任,考核实行条块结合、以镇为主;对工作不力的,镇党委向其上级建议调整。
三、充分下放管理权限,进一步完善公共服务体系
一是确定下放权限。县里对可以委托行使的审批权限及相关事项,全部依法委托李庄镇行使;在李庄设有派驻机构的县直部门和单位实行内部调整放权,其他单位在李庄镇便民服务中心设置服务窗口。两年来,规划、住建、城管等县直部门先后两批将95项行政审批权限,全部下放到李庄镇,环保、公安等部门在李庄镇设立了派驻机构。二是搞好业务对接。县直部门派出业务骨干进驻李庄镇,手把手培训业务人员。三是搭建服务平台。便民服务方面,所有下放权限和审批事项,一律进入镇便民服务中心(行政审批大厅)集中办理,实行“一个窗口受理、一站式审批、***服务”,审批事项的设定依据、受理方式等全部向社会公示。综合执法方面,镇政府对城镇管理、国土资源、人力资源、文化市场、环境保护、安全生产等实行统一协调,杜绝各种吃拿卡要影响经济社会发展的现象。土
地储备方面,通过合并村庄、加快社区建设等途径,加大土地整理复垦力度,净增土地1200亩,有效保障了发展用地。投融资服务方面,政府独资注册5000万元,成立了临沂三和建设投资有限公司,极大地便利了企业融资。
四、加大扶持投入力度,进一步优化发展环境