文档介绍：总理班底中央政府人事安排详解
经国务院总理李克强提名,十二届全国人大代表表决,3月16日,本届中央政府组建完毕,随后宣布了国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长和秘书长的人选。
外界普遍认为,保持宏观政策上的连续性和稳定性是中共执政的一贯追求,这一基调也体现在了国务院新班子的安排上。“稳中求进”和“开拓创新”是当前和未来中央政府人事安排上的双重变奏。
留任与新任
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家将新的国务院组***员视为一种新老结合、注重稳妥搭配和过渡的人事安排。
留任率则是一个很好的观察角度。在在履新的全部25个国务院部委“掌门人”中,16人留任,9人为新任,留任率高达64%。
如果我们再具体分析这9位新任者的任职经历,“稳妥”的印象会更加深刻。原国务院台湾办公室主任王毅、原国土部长徐绍史只是更换任职部门;原监察部副部长黄树贤、原商务部副部长高虎城则由本部门副职递升正职;财政部长楼继伟、国家卫生和计划生育委员会主任李斌算是重返原任职部门或重组后的任职部门。
真正第一次踏进国务院大门的只有国防部长常万全、国土部长姜大明和国家民委主任王正伟三人。
在保持国务院组成部门负责人高留任率的前提下,与李克强共同组成国务院常务会议的4名副总理、5名国务委员则以新任者居多,只有原国务委员刘延东和马凯递升副总理。
其余7位新任者当中,常万全以中央军事委员会委员身份兼任国务委员、国防部长,杨洁篪、王勇则由国务院部委负责人递升国务委员。其余4人,张高丽、汪洋、杨晶和郭声琨均拔擢于省(市、自治区)党委书记或行政首长之中,两位来自东部沿海地区,两位来自经济相对落后地区。
在7位十八届中央政治局常委中,担任过省(市)委书记的有5位,还有两位,一位担任过直辖市行政首长,另一位担任过自治区党委副书记。25位中央政治局委员中,担任过和正担任省(市、自治区)党委书记的有18人,占72%。
从“封疆大吏”中拔擢国务院副总理也已经成为惯例。以2008-2013年的温家宝总理第二个任期为例,4位副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山的之前职务均为省委书记或省级行政首长。
比照这9位部委新“掌门人”的履历,晋升之路清晰可现。他们往往在国务院前总理朱?基任上或之前完成了副部级职位的晋升,然后在国务院前总理温家宝的两届任期内顺利晋升正部级,此次组建新一届国务院时获得青睐,在此期间,他们甚至在多个性质完全不同的职位上反复历练。
显而易见的是,中共长期执政的一个优势就是人才培养上的连续性,一个干部,尤其是高级干部可以获得多个历练的机会。
这也难怪本届中央政府的主要财经官员会被海外媒体视为温家宝甚至朱?基时期的
“财经班底”。新任国务院副总理马凯、从中投公司回归的财政部长楼继伟和“破例”第三次出任央行行长的周小川,以及新任的国家发展改革委主任徐绍史、商务部长高虎城都曾在前三届政府担任重要财经领域职务。
由于部分留任的部委主官年龄已达到63岁、64岁,根据正部级领导干部65岁退休的惯例,他们将在一两年后相继退休,国务院部委人事自然会相应作出调整。到那时,在温家宝两届政府时期已晋升副部级或部级的年轻官员,将相继走上这些重要岗位。
晋京与空降
在国务院部委人事安排上,晋京与“空降”是另一不变的观察视角。中