文档介绍：黑龙江省现代农业的发展路径及实施策略研究
[摘要] 黑龙江省发展现代农业存在着区域经济发展不平衡、农业投入不够资源及环境压力难以缓解、增长方式亟待转变、体制性障碍仍然突出、农业机械化进程缓慢等问题及制约因素。黑龙江省应坚持土地保护与土壤改良、完善水利工程、培育优良农产品、实现农业机械化、加强农业科学技术研究、促进农业产业化的现代农业发展路径,并采取转换增长方式,加强保护耕地数量和质量,创新融资方式和渠道,稳定、完善、强化惠农政策,引导和鼓励农民加大投入,吸引“三资”投入农业生产,建立完善的服务体系和农村市场体系等策略。
[关键词] 黑龙江省;现代农业;发展路径;实施策略
[中图分类号] F30 [文献标识码] B
现代化农业发展的主要目标是保障农产品的提供、保证农民不断增收、最终促进可持续发展。要想增强农业水利化、机械化和信息化的水平,还有资源的使用效率以及农业的收益和竞争力,需要利用现代的物质条件、科学技术、经营形式以及发展理念。黑龙江省应以农民发展农业为支撑,利用家庭承包经营的模式,通过政府的调控和市场机制的双重作用,保证生产、加工和销售融为一体,最终形成多元化的产业形态和多功能的产业体系。
黑龙江省是一个粮食大省,作为我国粮食的主产区和商品粮基地,发展现代农业的“三农”问题有待于解决,只有解决好这个问题,才能保证国家粮食战略安全、实现东北地区等老工业基地振兴的目标,同时也可以摆脱黑龙江省发展落后的局面,实现加速振兴、加速崛起的客观要求。
一、黑龙江省发展现代农业存在的主要问题及制约因素
(一)区域经济发展不平衡
大部分地方政府财政吃紧,乡村两级债务沉重,不健全的农业农村服务体系,弱化的服务功能,不灵活的管理体制机制,这些问题都阻碍黑龙江省现代农业的发展。
(二)农业的投入不够
农村的基础性设施建设发展落后,生产能力综合水平低,面对自然灾害的发生,没有足够的处理能力,粮食稳定增产难度大;落后的社会事业发展,相对较差的农村生产条件和生活条件;想要实现农村协调发展是很困难的。
(三)资源、环境压力难以缓解
不足的耕地资源,而且质量退化,要想保持平衡很难;资源的时间和空间分布不均,旱涝格局也很难改变,洪灾越来越严重;脆弱的生态环境,农业污染、动物疫病对农业发展来说也是一个新的威胁,农产品安全面临新的挑战。
(四)增长方式亟待转变
规模很小的农业产业化、链条不长、发展水平也很低,从一定程度上来讲,资源优势很难充分转化为产业优势和经济优势;农业科技的推广应用水平低,农村的劳动力素质也偏低,对于农村的新变化和新挑战来说,农村干部还没有相应的处理问题的能力,所以需要从根本上培养农村干部的做事能力,传统粗放型的增长方式也很难转化为现代集约型的增长方式。
(五)体制性障碍仍然突出
较小的农业生产规模,较低程度的农民组织化,较大压力的产品市场竞争,小生产和大市场的矛盾显现的越来越明显;农业投入没有持续稳定增长的机制,还没有形成农业增效、农民增收的长效机制;城乡二元经济社会结构固化,深层次的体制障碍也在阻碍着统筹城乡的发展。
(六)农业机械化进程缓慢
根据市场调查,近几年来,虽然农业机械化发展取得了一些进步,但仍存在以下主要问题:一是农业机械化水平依旧发展不平衡;二是农机社会化服务还不够活跃;三