文档介绍：西咸新区规划建设方案
根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规
划》,为加快推进西咸一体化建设,着力打造西安国际
化大都市,省政府决定设立西咸新区,确定范围为西安
和咸阳两市接合部,以渭河为中轴线,西起规划中的西
咸环线,东至泾渭交汇口,东西横贯 50 公里、南北扩
展 5—10 公里的整体板块。
一、建设西咸新区的必要性和可行性
第一,建设西咸新区是适应重点区域重点突破发展
的迫切需要。近年来,继上海浦东新区、天津滨海新区
之后,湖北武汉新区、河南郑汴新区以及重庆两江新区
等城市扩展板块快速崛起,成为带动区域经济发展的重
要增长极。当前,关中正处在工业化、城市化加速发展
的重要时期,西安国际化大都市开放开发上升为国家战
略,陕北、陕南丰富的后续加工产品也迫切需要延伸链
条、提升转化的生产和科技支撑基地。西咸两市结合部
空间广阔,发展潜力大,通过高起点规划建设西咸新区,
有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新
兴产业聚集的城市板块,成为我省经济发展的又一重要
增长极和加快城市化新的支撑点。
第二,建设西咸新区是贯彻落实《关中—天水经济
区发展规划》的重大举措。建设大西安、带动大关中、
引领大西北,是经济区规划的主旨。西安国际化大都市
是整个经济区的核心,关系经济区的建设全局与功能提
升。当前应抓住有利时机,突破体制障碍,尽快设立西
咸新区,并予以实质性推动,这样做既是实施《规划》
的切入点和突破口,又能为经济区有效应对金融危机、
实现扩内需保增长构建重要的平台和载体。
第三,建设西咸新区是推进西咸一体化的有力抓
手。西咸一体化涉及交通、信息、市场、产业、人才、
技术、金融、科技、文化、旅游等各个领域,覆盖西安
和咸阳两市所有县区,范围大、领域广,在全面推进一
体化战略的同时,必须选择重点区块,示范推进,核心
突破。通过设立西咸新区,将渭河两岸、西咸结合部的
几个园区连接为一个整体板块,统筹规划,联动建设,
既可以为西安国际化大都市建设提供空间支持,又可以
有效整合这一区域资源,促进产业同步、资源同享,推
动西咸一体化向更深层次迈进。
第四,建设西咸新区是打造西安国际化大都市的重
要支撑。按照《关中—天水经济区发展规划》,西安国
际化大都市到 2020 年都市区人口将发展到 1000 万人以
上,主城区面积控制在 800 平方公里以内。高起点打造
西咸新区,使其成为大西安的都市核心区,渭河成为大
西安的中心水带,可以加快两市同城化发展,促进城市
重心北移,构建西咸两市新的产业集聚区和人口集中
区,进而形成南融北跨、东拓西接、山水城塬一体、渭
河横贯城中的西安大都市发展新格局。
第五,建设西咸新区条件具备、时机成熟。西咸一
体化战略实施以来,两市按照“八同”(规划同筹、交
通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、
旅游同线、环境同治)的发展思路,咸阳主动融入西安,
西安充分接纳咸阳,西咸接合部基础设施建设得到加
强,产业融合步伐加快,合作开发建设机制初具规模,
西咸一体化已由“打基础”转入“求突破”的新阶段,
迫切需要在区域发展上谋划新亮点,取得新成效。目前,
该区已形成一定的发展基础,泾渭工业园、空港产业园、
沣渭新区等几个共建板块发展势头较好;区域内发展空
间较为广阔,拥有四通八达的高速公路和城市快速干
道,环境容量较大,宜于打造成为环境优美、生态良好
的山水园林新区。区内交通优势突出,拥有放射和环绕
状的高速公路和城市快速干道。建设西咸新区已经具备
良好的硬件环境和发展基础,成为全省上下的共识和两
市人民的热切期盼。因此,必须站在新的战略高度,以
更大的勇气和魄力,抢抓机遇,乘势而上,推进和提升
西咸一体化发展。
西咸新
区基本情况
2008
指标
年
人口(万人) 51
生产总值(亿元) 130
地方财政收入(亿元)
规划控制面积(平方公里) 560
已纳入城市规划区范围面积(平方公里) 70
实际规划新增建设用地(平方公里) 150
其中:已建成区面积(平方公里) 30
农业用地 50
河流、保护区、生态区等其他用地面积(平方
340
公里)
规模以上工业企业数(个) 166
规模以上工业企业总产值(亿元) 394
城镇污水处理率(%) 60
垃圾无害化处理率(%) 50
绿化覆盖率(%) 39
渭河水质(类) 劣 V
二、西咸新区规划范围
(一)关于新区区位的选择。
1. 以构建西安国际化大都市为主旨。西安国