文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
促进中小城市服务业发展的政府角色研究
姓名:汤焱
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:彭勃
20080604
上海交通大学 MPA 论文促进中小城市服务业发展的政府角色研究

促进中小城市服务业发展的政府角色研究

摘要

当今,发达国家已经进入后工业发展阶段,第二产业比重逐渐减小,
而服务业则得到了前所未有的发展,世界进入了服务经济时代。中国经
济近年来飞速发展,虽然还处于工业化初期发展阶段,但是服务业快速
发展,即将成为新时期经济发展的引擎。以上海为龙头的长江三角洲地
区是国内最具有活力的经济区,制造业发达,服务业发展正在不断加快。
地区经济规模的扩大和不断提升的的服务需求,要求这一区域中的大量
中小城市必须进行产业升级、大力发展服务业。
长三角地区城市分布密集,城市经济实力和发展水平相近,发展模
式十分相似,很多地区的产业结构“同构化”严重,加剧了对资源、市
场的竞争,尤其是在上海、南京等大城市的辐射下,中小城市发展服务
业受到了资源、环境、政策、人才等很多方面的制约,虽然服务业发展
的内生主力是市场力量,但若只有市场自身的自然发展而舍除了外生的
政府的强有力的推动,实现这一格局是根本不可能的。如何利用优势实
现服务业加快发展,尤其是政府怎样履行职能扶持服务业发展,成为长
三角地区中小城市发展需要解决的一项紧迫的研究课题。以往对服务业
发展的研究很多,但很多都是从产业发展的角度来进行的研究,而且是
基于上海等大都市的服务业产业发展研究,从政府角色角度对服务业发
I
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展的研究很少。本文从政府角色的角度研究中小城市服务业的发展路径,
为地区服务业的发展提供了一个新的视角。
本文在对服务业基本发展规律和政府角色理论的研究的基础上,以
常州市武进区为例进行了深入的分析。通过分析武进服务业的发展现状
和存在问题,我们发现目前在中小城市服务业发展上存在四个方面的问
题。一是政府存在缺位和越位现象;二是政府扶持政策不到位;三是对
于服务业重要地位的认识不足;四是缺乏创新精神。针对这四方面问题,
我们进行了进一步的思考,认为需要在发展战略的研究、扶持政策的制
定、组织协调的建立、政策研究的创新上确立政府角色定位,加强政府
职能履行。

关键词:中小城市服务业政府角色

II
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THE RESEARCH ON GOVERNMENT ROLE IN PROMOTING
SERVICE INDUSTRY DEVELOPMENT OF SMALL AND
MEDIUM-SIZED CITIES

ABSTRACT

Nowadays, the developed countries e into the post-industry
society. The percentage of their secondary industry in GDP is getting lower
and lower, while the service industry is having a new high development,
which indicates that the world is getting into an era of service economy. In
recent years, the economy of China has developed by leaps and bounds.
Though China is still in the early stage of the industrialization development,
its service industry is developing so quickly that it is ing the engine of
the economy development of a new age. Yangtze delta, led by Shanghai, is the
most vigorous economic region in China, which has a developed
manufacturing industry and a fast-developing service industry. The