文档介绍：中东欧社会保障制度的重建
摘要:社会保障制度改革是中东欧国家经济转轨的重要。1989年以前,中东欧国家普遍实行国家保障型的社会保障制度。经济转轨开始后,中东欧国家开始重建社会保障制度,新社会保障体系以社会保险制度为基础,由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、疾病与生育保险、家庭津贴等组成。
关键词:中东欧/经济转轨/社会保障制度
社会保障制度改革是中东欧国家经济转轨的重要。1989年以前,中东欧国家普遍实行国家保障型的社会保障制度,以宪法的形式保障公民的保障权益,所需资金由公共资金无偿提供。保障项目包括www .ddd tt. com覆盖全国城乡的退休金保障、公费医疗、家庭津贴、教育补贴、消费补贴、住房补贴,以及其他公共福利事业等。
1990年以后ssbbww,中东欧国家开始了经济转轨,原来
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的社会保障制度与新的经济制度已不相适应。更重要,经济转轨时期连续几年的经济滑坡使社会保障支出难以为继。在巨大的财政压力之下,中东欧国家开始重建社会保障制度,以独立于国家预算外的社会保障基金取代由国家统包的大锅饭式的社会保障。
新社会保障体系的框架
在原社会保障制度下,社会保障支出直接纳入国家财政预算,由国家财政负担。转型初期,原社会保障体系依然维持,同时ssbbww. com,国家面临经济衰退、通货膨胀、失业加剧、人口老龄化等问题,社会保障支出急剧膨胀。以匈牙利为例,1990年,按照<8ttt8table>%,%;加上各种含有社会福利因素的经济补贴,如价格补贴等,%,%,国家财政不堪重负。
新社会保障体系以社会保险制度为基础,由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、疾病与生育保险、家庭津贴等组成。其中,养老保险、医疗保险、失业保险参照欧盟国家的模式,以社会保险基金的形式运作,基金来源于企业和职工缴纳的保险费;生育保险、家庭津贴等由国家福利基金负担。
为了dd dtt. com扩大社会保障的资金来源,体现
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市场经济条件下权利与义务的统一,中东欧各国先后建立起社会保障税。据1995年载,社会保障税占总税收的比重是:%,%,%,%,%,%,%,%,%。以工薪总额为税基,乘以规定税率。各国税率不一,其中匈牙利60%,%,斯洛伐克 50%,%,罗马尼亚43%,爱沙尼亚33%,立陶宛31%,%。
多支柱的养老保险体系
中东欧国家人口老龄化问题十分严重,65岁以上
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老年人占总人口的1/3。在原体制下,在女55岁,男60岁,。退休金水平比较高,平均养老金相当于平均工资70%-80%,还有许多
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免税和特殊待遇。转型初期,失业人口剧增,提前退休成为解决8t t t 8. c o m失业的替代方案,加剧了退休队伍的膨胀。养老金支出成为