文档介绍：中国养老保险向基金制转轨的问题与前景
中国传统的养老保险制度是在50年代初适应产品经济和高度集中的计划管理体制的要求
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,仿效苏联的“国家保险”模式建立起来的,是典型的计划经济的产物。改革开放以来特别是社会主义市场经济被确立为经济体制改革的目标模式以后ssbbww,养老保险制度越来越无法适应形势的发展,受到了来自以下几方面挑战。
——无法应对人口迅速老龄化的冲击。1999年10月,中国60岁以上
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,约占总人口的10%,已经进入老年型国家的行列。65岁以上
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的人口与15岁。64岁人口的比例,即老年人口赡养率,%增加. %,%%。因此. com,如果8 tt 不对现收现付制进行改革,那么8ttt8到2033年,%。这样高的缴费率是企业难以承受的,会造成养老金的支付危机,也会大大影响我国企业的国际竞争力。
——抑制了职工和企业的积极性,扭曲了劳动力市场的运行机制。在现收现付制下,职工(以及企业代职工)缴纳的养老保险费与他退休后获得ssbbww的养老金收益之间并没有直接的必然的联系。因此. com,它实际8ttt8上造成了劳动力供给和需求之间的一个“税收楔子”,会降低劳动力供给的数量,产生效率损失,提高,由此造成的效率损失也会越大。
——覆盖范围较窄,不利8 tT 于充分发挥“社会稳定器”的作用。传统的养老保险制度覆盖的主要是国有部门,而对改革开放后迅速发展起来的三资企业、集体企业、私营和个体企业而言则覆盖不足。据统计,%是属于非国有部门的。1996年,国有企业、%、%%。这种状况不利8 tT 于劳动力的跨部门流动和不同类型企业之间的公平竞争。而其原因则在于业与国有企业的职工年龄结构和历史负担不同,以现收现付为特征的体制会导致. com资金向国有企业的再分配承担额外的成本。
——养老保险的行政管理职能与养老金经营职能不分,导致. com对养老金的管理缺乏有效的监督与制衡机制,养老金被挤占、挪用的现象时有发生,影响了退休人员的生活保障。
正是在此背景下,国务院近年来颁布了关于养老保险制度改革的一系列文件,决定从现收现付制向“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累制过渡。但是dddTt,在具体实施过程中,
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有待于进一步研究和解决8t t t 8. c o m的问题,下面8ttt8我简要谈谈比较关键的几个问题。
中国养老保险向基金制转轨的问题与前景|有关保险学的论文资料
第一,转轨战略问题。应以双轨方式实现渐进过渡,建立个人账户。目前我国建立的个人账户很大程度
上是名义账户,名义账户也称“空账”,它虽然在避免劳动力市场的扭曲、提供更好的缴费激励方面现收现付制相比
有其优越之处,但从本质上看仍然现付制。它并不能够SSBBww提供真正的基金积累和基金运营的收益,从而无法应对老龄化的冲击。之所