文档介绍：应对人口老龄化的老年服务设施规划研究
【摘要】近年来,我国的人口老龄化趋势日益加剧。本文通过对目前我国老年型城市居住区规划存在问题进行研究分析,提出针对目前我国老年服务设施存在的缺乏统筹规划,设施不足,功能单一,布局不合理等问题, 制定合理的老年服务设施配套标准,对居住区的老年服务设施规划提出相关建议。
【关键词】老年服务设施、养老服务业、居住区规划
按照联合国相关规定,60岁以上老年人口的比重达到10%以上,或者65岁以上老年人口的比重达到7%以上的人口形态就属于“老年型人口”,呈现“老年型人口”的城市或社区就称为“老年型城市”或“老年型社区”。当前,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,,,2025年将突破3亿。[1]我国人口老龄化、高龄化的迅猛到来,是前所未有的。党的十八大报告中明确指出:“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”。当前,国家已经把发展老年服务事业和产业提到关乎国家经济社会发展的高度,加强社会养老服务体系建设,是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。
目前我国老年型城市居住区规划存在很多问题:
一、居住区内的小型养老设施少,缺乏统一管理。
由于养老设施基本上为非盈利性的,开发商和管理部门可能更重视高盈利的托儿所、幼儿园的建设管理。另外目前还没有从人口比例的指标上界定居住区内有多少老人需要以托老所或养老院的这种日托或全托的护理方式。诸多因素导致了养老设施在居住区规划和实施中的困境。
二、城市社区服务设施特别是老年活动场所等为老年人提供精神服务的设施少。
以住宅养老为主的养老方式要求城市社区提供舒适、方便、周到的服务。但由于社区老年服务设施匮乏,使老年人的精神生活单一,他们需要与同龄人交往交流,迫切需要社区为他们提供文化娱乐活动设施。目前能为老年人提供这类服务的社区服务设施很少,即便有的高档社区提供,收费也是比较昂贵,使大部分老人望而却步。
三、规划中忽视小游园和组团绿地的建设管理。
老年人的闲暇时间,需要一个绿色宁静的场地去晨练、或与他人交流。而在居住区规划设计中,规划和管理者常重视居住区公园的建设,而忽略小区和组团绿地的建设管理,开发商往往在小区或组团绿地内插建一些其它的小型公共设施或市政设施,虽然公共绿地的指标满足了要求,但小游园或组团绿地内的活动设施或场地就被挤占,丧失了小游园和组团绿地的作用。
四、城市基层医疗保健设施不健全,缺乏管理。
目前,我国居住区的医疗保健设施尚不完善,虽然一些居住区建有卫生站、护理院等,却鲜少人问津,主要原因还是设备简陋,医护人员良莠不齐。而就城市而言,基层医疗保健设施的作用是相当重要的,它既能方便广大居民,又能缓解目前大医院就医难、住院难的问题。老人们身体经常出现一些小毛病,不一定前往距离较远的大医院就医,他们更希望能在社区内就近得到治疗或由社区医疗机构提供上门服务。
五、居住区内部无障碍设计缺乏。
目前人们对城市交通和城市一些大型公共场所的无障碍设计已有一定的重视,而对居住区内部的无障碍设计却往往被忽略。一些与群众日常生活关系密切的居住区食品店、百货店、浴池、医疗站等服务部门无障碍通行设计及居住区内道路和公共绿地的无障碍设计也很重要。
六、社区养老