文档介绍：吴堡县土地利用总体规划
(2006 - 2020年)
调整完善说明
吴堡县人民政府
吴堡县土地利用总体规划
(2006 - 2020年)
调整完善说明
吴堡县人民政府
二〇一七年五月
目录
第一章规划调整完善概述 1
第一节规划调整完善的必要性和过程 1
第二节规划调整完善与相关规划衔接 5
第三节规划调整完善与“多规合一”工作的衔接 7
第二章规划调整完善的方向与重点 9
第一节规划调整完善的目的 9
第二节土地利用战略与主导方向的变化 9
第三节规划调整的重点内容 11
第三章土地利用总体规划中期评估 14
第一节规划主要调控指标实现程度评估 14
第二节规划布局和分区评估 20
第三节土地利用总体规划实施成效 25
第四节规划实施存在问题及相关建议 27
第四章规划基础数据说明 32
第一节基础资料 32
第二节规划基础数据 33
第三节规划基数转换 34
第五章规划调整完善主要内容的说明 38
第一节规划目标调整变化 38
第二节土地利用结构调整规模变化 41
第三节中心城镇开发边界划定 42
第四节耕地和基本农田布局调整 43
第五节生态保护用地布局调整 46
第六节建设用地布局调整 47
第六章规划协调、论证和公众参与情况 49
第一节规划协调 49
第二节公众参与 50
第七章规划图件编绘的有关说明 52
第一节图件坐标系统和比例尺 52
第二节各类图件制作说明 52
第一章规划调整完善概述
第一节规划调整完善的必要性和过程
一、规划调整完善的必要性
规划调整完善是强化耕地保护、促进集约用地、维护土地权益的迫切需要。现行《吴堡县土地利用总体规划(2006 - 2020年)》实施以来,通过强化规划管控,较好地保障了吴堡县经济社会持续健康发展的用地需求,对吴堡县经济社会的健康可持续发展发挥了重要的促进作用。目前,全县社会经济环境发生了重大变化,各类产业的用地规划亦有较大变化,且“十三五”时期是全县社会经济发展的关键转型期,第二次土地利用现状调查成果的投入使用、经济社会的转型升级等全县面临的新形势均对本轮规划提出了更新更高的要求,为此,亟需开展土地利用总体规划调整完善工作,确保规划的现势性和科学性,强化依法依规管地用地,为国民经济发展提供持续的支持保障。
(一)国家对土地管理工作的新要求
近年来,党中央、国务院高度重视土地利用管理工作,将其列入保障国家安全的一项重要内容紧抓不放。党的十八大、十八届三中全会等中央一系列会议,对严格土地管理特别是进一步从严保护耕地、大力推进节约集约用地、切实维护群众合法权益等方面提出了新的更高要求。党中央、国务院多次听取国土资源部汇报,提出强化土地利用规划管理和用途管制,依据二次调查成果数据,适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等,
尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作,切实维护规划的严肃性和可操作性。可见,土地利用总体规划调整完善是党中央、国务院做出的重大决策部署,是认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求。
(二)落实重大产业发展项目的需要
随着吴堡县“十三五”计划的开展,吴堡将继续加大产业发展与调节,城镇建设扩面提质、改革创新全面深化等各方面的建设。由此带来的土地供给矛盾日益突出,项目用地位置与本轮规划确定的用地布局不相符合,致使许多新型产业建设、城乡建设一体化不能顺利实施,所以在保证耕地保有量与基本农田保护下,需对本轮规划进行调整完善,调整相关土地用途区与管制区的范围,以满足项目用地需求,为“十三五”建设提供用地保障,从而促进区域社会经济的又好又快发展。
(三)落实小城镇建设发展战略的需要
依托《吴堡县城乡一体化规划》、《吴堡县县城总体规划》、《吴堡新区控制性详细规划》,提出统筹城乡发展新格局,以县城发展作为重点,形成“以县城为中心,小城镇建设为支撑,村庄建设为补充”的三级城乡发展体系。大力推进小城镇建设体系,近期布局了一系列小城镇发展、移民搬迁等重点建设项目,而这些重点项目布局在本轮规划范围外,为进一步完善镇功能,促进经济社会发展,改善民生,有必要依法对现行《土地利用总体规划》进行调整。