文档介绍：产权视角下的中国基本养老保险制度
摘要:深入,产权问题越来越成为影响养老保险制度有效性的重要。合理的产权结构对中国养老保险体系的建设有重要。首先论述产权理论的基本内容,在此基础上介绍了我国的养老保险制度相联系,从产权的视角探讨了中国养老保险制度存在的问题,最后,在此基础上提出了法律上和制度设计上的解决8t t t 8. c o m方案。
关键词:产权;基本养老保险;制度
一、产权理论与我国基本养老保险制度的产权现状
产权理论是新制度经济学的核心内容。按照<8ttt8table>阿尔钦的定义,“产权是一个社会所实施的一种经济品的使用的权利”。马克思认为,产权不是指人与物的关系而是8ttt8指由物存在及关于它们而引起的人们之间相互认可的行为关系,是一系列用来界定人们在经济活动中如何受益,如何受损,以及他们之间如何进行补偿的规则。因而,从产权定义我们sSBbWw可以,养老保险制度的产权能帮助我们sSBbWw界定个人在养老过程中的责任、成本和收益。
根据产权理论,产权可以:私有产权、国有产权和共(公)有产权。德姆塞茨曾指出:“共有产权是指共同体所有8 tt 成员共同行使的权利。共有产权意味着共同体否认国家或私人去干涉共同体内的任何
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人行使其权利。私有产权则意味着社会承认所有8 tt 者的权利,并拒绝其他人行使该权利。国有产权意味着国家可以使用中排除个人因素,而按政治程序来使用国有财产。”
1993年十四届三中全会提出建立多层次的社会保障体系,城镇职工养老保险金由单位和个人共同负担,实行社会统筹和个人账户相结合的模式。从产权视角看,养老保险的统筹账户应该属于所有8 tt 参保人的共有财产,属于共(公)有产权;养老保险中个人账户部分属于私有财产,是私有产权;养老保险中的国有产权指的是全国社保基金中用于养老的部分,这主要由中央财政或转让国有资产而来,是国家的重要略资源。
根据产权理论,不同类型的产权安排其经济效率是有差异的。一种产权结构是否有效率,主要视它是否能为在它支配下的人们提供将外部性较大地内在化的激励。在共有产权下,由于. com共同体内的每一成员都有权平均分享共同体所具有的权利,他在追求个人价值最大化时,一个共有权利的所有8 tt 者由于. com成本过高而无法排斥其他人来分享他努力的果实,因而,共有产权导致. com了很大的外部性,出现”行为。
当前中国的社会养老保险制度存在严重的产权问题,首先是产权界定不清晰,没有明确界定政府、企业和个人的责任和范围外边界,造成大量养老基金的流失和企业逃避缴费的行为。其次,一味注重产权界定,在明晰产权的同时ssbbww. com并没有想到如何去保护产权,,事实上财政基金部分产权是明晰的,就是8 tt 。但是dddTt,这种明晰的产权该有一个怎样的具体主体来体现
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国家对整体国有资产“所有8 tt ”这个,这还不明晰,以及这种明晰的产权该有一个怎样的制度来对其进行保护,让其在该有效的制度保护下保值、增值也还不明确。再次,个人账户的产权归属也不明确,国家一直没有理清养老基金的所有8 tt 权、管理权、经营权之间的关系,因此. com代理人问题一直是一个致命问题。
二、不清晰的产权权利对中国养老保险的影响
当前中国采取