文档介绍：国家发展改革委在印发《规划》的通知中指出,要把《规划》实施作为深化区域发展总体战略、加快实施海洋发展战略、拓展国民经济发展空间、推进陆海统筹发展的重大举措,坚持科学发展,积极促进经济发展方式转变,提升海洋经济综合竞争力,推动这一地区又好又快发展。
国家发展改革委强调,要按照《规划》确定的战略定位、空间布局、发展重点,抓紧完善山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案,明确重点试点领域,积极探索有利于海洋经济科学发展的体制机制,创新合作方式,加强与环渤海地区和长江三角洲地区的对接合作。
国务院有关部门将结合职能分工,进一步加强对山东半岛蓝色经济区发展的支持和指导,制定、完善支持山东半岛蓝色经济区发展的政策措施,做好与相关专项规划的衔接,在资金安排、项目布局、体制创新、政策实施等方面给予积极支持,指导、帮助山东方面解决《规划》实施中遇到的困难和问题,为促进山东半岛蓝色经济区加快发展创造良好的政策环境。
国家发展改革委表示,将按照国务院批复精神,会同国家海洋局、山东省人民政府组织开展《规划》实施情况的跟踪评价与督促检查,及时向国务院报告有关实施情况。
在现代海洋产业体系中寻找“燃爆点”
——访省政府党组成员、半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良
□本报记者李梦
站在告别“十一五”、拥抱“十二五”的时间节点上,山东迎来了“十二五”开局之年的第一个重大利好——1月4日,国务院国函1号文件批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》(下称《规划》),标志山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略。
“这对每一个投身富民强省建设的齐鲁儿女来说,无疑是千载难逢的重大历史发展机遇。”省政府党组成员、半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良在接受记者专访时表示,在国家战略层面推进山东半岛蓝色经济区建设,在更加广阔的空间内构筑现代海洋产业体系,将持续激发发展***与活力,不断培育山东经济新的增长点。
再造一个“海上山东”
记者:在行政区划上,山东半岛蓝色经济区的部分陆域与全部海域发展规划上升为国家发展战略后,意味着我们肩负的国家责任更大了。请您概括一下国家赋予我们哪些责任?
费云良:主要有“四大责任”:第一要建成具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区;第二要建成具有世界先进水平的海洋科技教育核心区;第三要建成全国海洋经济改革开放先行区;第四要建成全国重要的海洋生态文明示范区。
建设前述“四个区”,使命光荣而艰巨。实际上,国家赋予我们的四大责任也是建设半岛蓝色经济区的四大定位,沿着这一发展定位,山东半岛蓝色经济区将加快转变发展方式、优化沿海空间布局,探索积累经验,为我国海洋经济发展提供引领示范作用。
记者:在国家战略层面推进山东半岛蓝色经济区建设,同时也意味着推进的力度会更大,建设的层次会更高,可调动的资源会更多,发展的成效会更好。最直接地,将给山东带来什么?
费云良:一个是发展机遇,一个是发展空间。
机遇,千载难逢,表现在两个层面:第一层,这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略,也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。诸多“第一”意味着发展机会多,国家给予的创新机会多,可探索试点的东西多;第二层,《规划》获批于全省奋力推进经济文化强省建设,满怀信心迈入“十二五”的重要时刻,必将激励全省人民以更加锐意进取、更加奋发有为的精神面貌,投身到经济文化强省建设中去,对“十二五”开好局,起好步,意义十分重大。
在空间布局上,如同在海上再造一个山东。这话怎样理解?在国务院批复的山东半岛蓝色经济区发展规划中,将规划主体区确定为山东全部海域和青岛、东营、烟台、威海、潍坊、日照6市以及滨州的无棣县和沾化县所辖陆域,共涉及51个县市区。,略大于山东全部15万平方公里陆域面积,并且,还同时将其它10市作为联动开发区。
蓝色国土是聚宝盆,是陆地资源的接续地,开发潜力无限巨大。因此说,在空间布局上以做大做强海洋经济为目标,打造、建设好山东半岛,如同在海上再造了一个山东,这是不得了的。
空间布局大调整中的新机会
记者:再造一个海上山东,势必带来空间布局的再调整,我们将如何展开陆海空间优化布局?
费云良:在海陆空间布局上,我们将按照“一核、两极、三带、三组团”的总体框架展开。
“一核”就是胶东半岛高端海洋产业集聚区,这是山东半岛蓝色经济区核心区域,区域内青岛是龙头,烟台、潍坊、威海等为骨干,着力推进海洋产业结构转型升级,加快海洋生物医药等战略性新兴产业规模化、集聚化、高端化发展,构筑现代海洋产业体系。
壮大“两极”,即在北部沿海地区发挥滩涂和油气田矿产资源丰富的优势,培育壮大环境友好型海洋产业,构筑黄三角高效生态海洋产业集聚区,培育具有高效生态特色的重要增长