文档介绍：美国前政要:伊核问题协议最终方案应确保伊核计划受到严格限制
美国前国务卿基辛格和舒尔茨2013年12月2日在《华尔街日报》就伊核问题发表联合署名文章《伊核问题协议最终应实现什么》。该文先是回顾了伊核谈判的进程,并对11月份六国与伊朗签订的临时协议进行评价,且从美国的角度提出今后谈判中应注意的问题。作者支持美国政府寻求以外交途径解决伊核问题,但同时提出撰写该文章的目的是对目前伊核临时协议所逐渐显现的解决方案进行梳理,在“信任与核实”的基础上形成政策建议。
文章提到,伊核临时协议被认为是解除伊朗核能力的第一步,希望能在6个月后下一阶段的谈判中达成最终协议。此项临时协议,能够暂停伊朗制造核武器的进程(伊朗已经具备了在几个月中拥有军用核能力的能力)。如果能够最终达成协议,对伊朗核能力进行严格控制,将对全球防扩散政策和中东地区稳定起到深远的影响。然而尽管有关伊核问题的谈判已经过多年,伊朗仍旧逐步提高其核能力。
伊核问题的核心是伊朗建设大规模核设施并生产远超出民用核能所需要的浓缩铀。伊朗目前拥有19000台离心机,%~5%的浓缩铀和大约196公斤丰度为20%的浓缩铀,并部分开始建设可生产钚的重水堆。这些都违反了国际原子能机构(IAEA)和联合国安理会的有关决议。
文章提到,尽管已经签订临时协议,伊朗将在6个月内冻结现有核计划,但协议允许其在此期间继续进行丰度在5%以下的铀浓缩活动,而且即使伊朗将丰度为20%的铀浓缩稀释或转化,由于其已经掌握该技术,也可随时提高存量。同时阿拉克重水堆虽然暂停建设,但辅助工作仍在进行。此前,安理会与IAEA的决议均要求伊朗停止所有核相关活动,并无条件接受核查。而11月份签订的临时协议则使伊朗将之前不被允许的行为合法化。伊朗谈判代表就此宣称伊朗获得可长期对外宣布拥有铀浓缩的权利。在这种情况下,美国用于谈判的主要筹码――再次威胁与加重制裁――将会面临失去其效力的风险。同时,如果美国已经决定调整中东政策并将与伊朗和解的印象一旦形成,那么风险将进一步增加。
目前可能发生的危险在于伊朗作为正在跨越“核门槛”的国家所形成的威胁。如果在日内瓦达成的6个月协议反而成为伊朗建设军用核能力的一个“战术暂停”,那么必须