文档介绍：中国行政区划改革设置41分省方案
为了促进区域发展,调整地区局部资源分布不平衡,促进地区经济发展。结合国情需要考虑,将现有行政资源划分从原有34个省级行政区,增加7个省级行政区,使我国的省级行政区总数达到41个。包括:4个直辖市、3个特别行政区、8个自治区、26个省(含4个特别市)。
特别市:行政区划管辖权归属省;赋予中央直辖市所具备的特权。由在没有设立中央直辖市的行政大区中,对具备国家级中心城市条件或国家战略需要的省会城市,可升格成为特别市(同直辖市级别)。因各地区发展的不平衡,具备直辖市申请条件的城市多为地区传统的老牌大区中心城市,同时也是省会城市;且将这些省会城市特别市的设置,可避免省会城市申请直辖市后还要面临原省的分拆和地方资源的重新分配、新省会的培养。
一、考虑地区经济发展重心,增加直辖市、特别市的数量
中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。且只有华北、华东、西南设置了直辖市:北京市、天津市、上海市、重庆市4个。为平衡地区经济发展,因各地区符合直辖条件的城市多为省会城市,所以可以赋予这样的省会城市为特别市,相当于中央直辖市,行政权归省属;原有直辖市的地区不再增设。将按照在经济总量在全国靠前、交通发达,区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为特别市或中央直辖市。那么这样的城市有:
华北地区:
北京市:已是直辖市
天津市:已是直辖市
东北地区:
沈阳市:东北地区的政治、金融、文化、交通、信息和旅游中心,中国七大区域中心城市之一,适合升格为特别市。
华东地区:
上海市:已是直辖市
华中地区:
武汉市:中部地区首强,已经是传统的中部中心城市,且也做过直辖市,经济规模大,辐射及带动力强度大。区位优势好,应将其升格为特别市。
华南地区:
广州市:国家中心城市,华南地区的政治、文化、经济中心,肩负华南地区的发展带动重任。将其升格为特别市,发挥内向型经济带动优势。
西南地区:
重庆市:已是直辖市
西北地区:
西安市:将其升格为特别市,接管首都的部分行政职能,分流北京因流动人口过多集中,而导致的各种瓶颈问题,同时带动中西部的交通、经济等的发展。
二、最小化影响原省稳定,尊重地域文化、尽量减少原有行政管理体制的拆分
1、将人口分布密集、且两省省会城市间距较远、或几省交界的地区,将地处中间地带的区域中心城市设为省会:
以徐州为中心的淮海地区置淮海省,省会徐州。
徐州:古九州之一,地处京沪高铁与亚欧大陆桥交汇点,东临黄海,西达中原,淮海经济区的首强中心城市,中国人口最稠密的地区,且又是四省交界,行政区划上急需调整的地区。
在巴蜀地区的川东地区置巴川省,省会达州。
达州:地处四川盆地边缘地带,是武汉、成都与重庆、西安的十字交汇点上,距离重庆230公里,远离成都行政中心,周边人口密度大,划入重庆市区以东的三峡库区和黔江地区,涪陵地区等老四川专属地区,为重庆减负。利用省会资源,参与重庆、成都、西安等城市之间的协作,努力打造新的西部地区支点。借助长江三峡库区资源及长江港口码头,发展沿江经济区,带动巴川经济。
在北京与沈阳的中间地带,靠近京师的地区恢复热河省,省会承德。
承德:中国历史文化名城,是京师的避暑圣地,是原来的热河省省会。地处北京与沈阳的中间地带,距离北京约230公里,距离沈阳约600公里,且又距离行政中心太远,行政上虽是属于河北省,但是由于北京、天津的原因,且其在很多方面上不受省会影响,集合以承德为地理中心的周边地区,或参照原热河省的行政组建新的热河省。
2、所在省因人口特多或者省域面积特大的省区,可直接主导本省区对拆而成立的省份。
在河西走廊置新甘肃省,省会张掖。
张掖:居河西走廊中心地带,别称甘州,甘肃省名的甘就源于此(肃源于现酒泉,古称肃州),国家历史文化名城,古丝绸之路的节点城市。河西走廊的人口大市。
在赤峰与锡林浩特分界线上将内蒙古行政区一分为二,东部置兴安自治区,区府乌兰浩特。
乌兰浩特:旧时的兴安省省会,因内蒙古自治区面积过大,东部距离首府太远,内蒙东部人口较多,考虑旧时在乌兰浩特设过兴安省,且恢复兴安之名,设立兴安自治区。
在南疆地区置昆仑维吾尔自治区,区府喀什。
喀什:国家历史文化名城,国家新的经济特区,因新疆国土面积过大,远离行政中心,将其行政一分为三。
在塔里木盆地的东部,集合若羌县、且末县两县的辖区面积置塔东[兵团]自治区,区府若羌(生产建设兵团总部基地驻地,塔东自治区由兵团直接管理,赋予省级行政管理权)。
若羌:地理位置优越,面积大人口少,适合建设兵团及部队的驻扎,以拓荒,治理和维护环境,改造生态环境,维护边疆地区的安全。辐射甘肃、新疆、昆仑、青海、西藏等地区的安全生产和人民生活的安定。