文档介绍：有关三农问题的论文
调整农业产业结构是农村经济发展的必然选择。云南省XX县作为全省、全国的贫困县之一,如何面对省内外的大市场,进一步调整优化农业产业结构,尽快适应和应对农产品市场由卖方向买方市场的转变,以确保农业增产、农民增收、财政增效,已经成为摆在各级干部面前的现实问题。为此,本文试从XX县近年来农业产业结构调整的情况及折射出的一些普遍性问题入手,对贫困地区如何加快农业产业结构调整,促进农民增收致富奔小康,作一些肤浅的探索与思考,提出一些建议供参考。
一、措施与成效
XX县是典型的山区农业特困县,%,%。“九五”以来,XX县委、政府立足县情,坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以提高经济效益为中心,以开放和科技为动力,围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的总体目标,把农业产业结构调整放到了突出位置,作为发展高产、优质、高效农业的重中之重来抓,使全县种植业结构不断优化,全县农村经济已由单纯的粮、猪二元结构向粮、经、林、药、猪、牛、羊等多元结构转变,∶∶16,全县呈现出农民增钱、企业增效、财政增收的可喜局面。主要表现在四个方面:一是产业群体初具雏形,农民收入增加。目前已形成了烟、糖、桑、畜、菜、果、药等产业群体,烟、糖、桑产业已初具规模,XX年烟、糖、桑、菜、花椒实际支付农民的现金达1亿元;农民人均纯收入达到1004元,比1997年增加314元,一些贫困农户通过发展产业实现了脱贫致富。二是农业内部结构渐趋合理。近年来,粮食种植面积逐年缩减,经济作物面积逐年扩大,仅XX年全县就压缩粮食作物种植面积3万亩,,中药材7000亩,烤烟4000亩,苦丁茶1400亩,经济作物比例大幅提高。三是品种结构进一步优化,全县先后引进粮经作物新品种30余个,退出老品种10余个,加快了传统产业的升级步伐,农业科技水平明显提高,去年农业科技措施覆盖率达80%,良种覆盖率达85%,科技对农业的贡献率达35%。四是区域特色经济更加明显,形成了一批具有较大规模和产业特色的烟、糖、桑、菜、药等区域性生产基地。,每年农民可收入5500余万元。五是产业化经营取得实质性进展,市场农业、规模农业、效益农业越来越被广大农民所认识,投资涉农产业的人越来越多,并不断向产前、产后延伸。同时各种中介组织、专业协会、农民经纪人队伍不断壮大,为推进产业化经营发挥了重要作用。主要做法是:
(一)切实加强对产业结构调整的领导。实行县级四家班子挂钩抓支柱产业,每个产业成立一个领导组,书记、县长任组长领头抓,分管领导具体抓。“一把手工程”效应辐射和影响了县、乡、村各级干部和广大群众,提高了他们抓产业的信心,增强了责任感,调动了积极性。同时,成立机构,明确责任主抓龙头产业。如热区产业开发办专抓甘蔗、蚕桑、中药产业;烟办专抓烤烟产业。
(二)从战略上把握制高点,确定产业富县的决策。坚持“科学规划,适应市场,合理布局,突出特色,发挥优势”的原则,明确“十五”及今后一段时期,重点发展烟、糖、桑、矿、畜、林、菜、药、电九大产业。并根据立体气候特点,在江边河谷区发展甘蔗、蚕桑、冬早蔬菜、亚热带水果;在二半山区稳定发展烤烟,加快发展核桃、花椒等经济林果;在高二半山以上地区重点发展猪、牛、羊为主的畜牧业,以脱毒马铃薯为主的种植业。
(三)制定扶持政策和保护政策,切实保证农民的长远利益和既得利益。,甘蔗不低于150元/吨、。在扶持方面,如每交1担上等烟叶兑现肥料补贴30元、蚕桑基地村进行重点扶持等。
(四)建立奖惩约束机制和责任制,既增加压力,又激发乡村干部发展产业的活力。如蚕桑发展,年初扣减乡镇财政体制补助的15%,经考核完成任务后,不但补回15%,每吨鲜茧还奖励1500元;另外还重奖种烟、种桑大村、大社和大户。与此同时,县乡村实行产业发展责任制,明确各级的职责与任务,一级抓一级,层层抓落实。
(五)增加投入,提高产业的科技含量。,比上年增加4000多万元。重点用于建立蚕桑基地村29个;完成基地烟、样板烟、;推广“两杂”,,甘蔗良种2550亩;改善农田水利等基础设施扶持农民等。基地和样板建设推动了产业快速发展。
(六)扶持和新建龙头企业,带动产业发展。对已建立的甘蔗、蚕桑龙头企业糖厂和丝厂,积极为其创造宽松的内外部环境,保护支持其健康发展。通过合资联营的方式,建立了中药材开发有限公司,为高寒山区发展中药材产业创造了条件。
二、问题与不足
目前,