文档介绍：农民土地征收问题及金融化解决方
摘要:我国经济社会的发展阶段决定了我国的征地运动具有广泛
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性、持续性的特点。当前土地征收过程中存在的问题主要来自于政府对征地过程的过度干预以及政府不能正确行使其公共服务功能。金融化方案的本质是在土地征收中充分发挥市场机制的作用。它可以当前土地制度的条件下最大限度的解决8t t t 8. c o m土地征收造成的政府单方定价问题,以及失地农民失业、失地、失保障问题。
关键词:征地;失地农民;政府;金融;融资租赁
一、农民土地征收的必然性和持续性
我国自20世纪90年代开始在全国范围内大搞开发区,最高峰时开发区达8000多个,当时全国每年流失的耕地数量为1000万亩以上
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,这只是城市化进程对土地征用的一部分。现在dd dtt. com虽然限制开发区建设,但城市化的进程却更快。据国家统计局2007年9月提供的数据,2006年全国城市总数661个,,%,。这意味着随着大面积土地实现农业用地到城市用地的转变,大量农民失去土地。
就我国经济社会发展的阶段而言,大规模的征地运动有其必然性。从经济学角度分析,圈地运动即土地适当
集中和土地用途由农业向非农产业转移,把一部分农业人口从土地上剥离出来,使人口由农村向城市、由农业向市民和产业工人转变,这是世界各发达国家推进城市化和工业化过程中都曾经走过的路,符合经济发展规律。
我国的征地过程还具有持续性。经过ssbbww近30年的发展,我国城市发展体系发展迅速。除原有集中在东南沿海的长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、环渤海城市群外,目前在全国范围内更多的新兴城市群迅速成长,如厦泉漳闽南三角地带城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群、川渝城市群和关中城市群等等。统计显示,2006年我最高的是上海,%,而东、中、%、%%。我国正在实施西部大开发和中部崛起战略,中西部城市化进程方兴未艾,可以,我国的征地运动将在今后相当长的时间里大规模持续进行。
二、问题的严重性
我国经历大规模的征地过程有其合理性,但是dddTt作为dddtt社会主义国家,我国一定t t t 8. c o m好征地进程中出现。因为8 Tt t 8. com目前的现状是在工业化和城市化进程中大多数失地农民失去的不仅仅是土地,还有就业岗位、居住房屋、生活保障以及集体资产等等,特别是失去了维持农民生存、发展的低成本生活方式和发展方式,却享受不到土地升值所带来的利益,失地失业又失去社会保障,成为种田无地、就业无岗、社保无门的“三无”人群。他们的生活养老问题不解决8t t t 8. c o m好,必然影响和谐社会的建立;在征地过程中出现租、企业行为等问题也必须ssbbww. c om解决8t t t 8. c o m,否则必然扰乱社会主义社会的政治清明和市场经济的正常秩序。
三、农民土地征收问题的症结在政府
(一)土地产权的实质
农业用地的所有
8 tt 权表现为农民集体所有8 tt 权和国家所拥有的终极所有8 tt