文档介绍：试析加强党内民主监督
摘要:党内民主建设是一项严肃的系统工程,在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四大板块中,民主监督越来越受到大家的关注。但与此同时,党内民主监督中也存在着监督意识淡薄、监督体制不健全、监督可操作性不够、监督渠道民主化程度不高等一系列问题。如何加强党内监督,推动党内民主建设成为亟待解决的重大问题。
关键词:中国共产党;民主;权力监督
中图分类号:d62 文献标志码:a 文章编号:1002-2589(2012)34-0054-02
作为党内民主的基本支柱,党内民主监督起着关键性作用:它保证党的决策权正确使用、党的决策正确,保证党的基本路线不动摇,党管干部原则得到正确贯彻落实。在我国,中国共产党作为领导党和执政党,其党内民主监督在国家和社会的整个监督体系中,位于核心地位,发挥关键作用。党内民主监督是推进中国民主政治科学发展的必由之路,但同时它也面临着巨大的挑战。
一、民主监督是党内民主的保障
党内民主意味着任何人都享有决定等的。民主选举、民主决策、民主监督、民主管理这四大板块是构成党内民主的重要组成部分。但在中国这个地大物博的国家,使任何人都直接参与国家事务的管理是不可能的,这就需要公民将自己的权力让渡出来,通过选举产生代表,并将自己的权力委托予人,让他们代为行使对国家的管理权。但是,党的权力既然是公共权力且具有全面性和总体性,其权力必然具有由权力主体自我扩张的倾向而使政治权力无限扩张的属性。为防止被人民选出的代表滥用权力,以权谋私,民主的监督就显得相当重要了,人民群众在向代表委托权力的同时必须保留其监督权。监督反映了权力的所有者、委托者与权力的行使者、受托者之间的关系。民主能否实现,从根本上取决于公民能否以有效的政治权力监督国家公职人员的权力行使,能否防止权力的滥用。没有监督就没有真正的民主,监督是保证最大多数人的意志的实现,最大限度地达到民主的基本途径。
中国共产党既是执政党又是领导党,其权力的触角伸展到了社会公共生活的每一角落而具有全面性和总体性。要全面发展党内民主、提高党内民主生活质量、防止和消除党内不民主、反民主现象,就要坚持实现党内监督,这也是实现党内民主的基本途径和重要保障。中国共产党的历史一再证明,什么时候有效实施党内监督,党内民主政治生活就正常,党和国家的事业就兴旺发达;什么时候党内监督失效,党内民主就没有保障,党就会犯错误,党和国家的事业就遭受损失。从这个意义上说,党内监督也是党的生命,是关系我党、我国政治体系稳定和政治秩序正常运转的重要问题。
二、当前党内民主监督中存在的具体问题
(一)领导者接受监督的意识薄弱
我们的领导干部中,不少人没有接受监督的自觉性,将自己凌驾于人民之上,置身于监督之外,对党内民主监督有着极大的误解和抵触,特权思想特别严重。同时对党内一些现象如腐败等问题的产生原因没有正确的认识。
另外,人民群众缺乏主体意识。民主首先意味着人民的权力,意味着公民的平等和参政的权利。但是在长期形成的
“党群关系”“干群关系”中,人民群众习惯性处于被监督、被管理的位置,对自己的监督权没有足够的意识。
(二)监督体制不完善
“头痛医头、脚痛医脚”成为现在党内监督体制最大的缺陷。纪委作为最大的监督者,理应承担监督权。但是它的双重领导,使得作为