文档介绍：城镇贫困人员基本医疗保障制构想
近年来,由于. com种种原因,城镇贫困现象日益突出,城镇居民中的贫困面相对,除原有的老、弱、病、残和无固定收入鳏寡孤独者外,城市贫困人口中新出现工群体。如破产、停产、半停产企业的职工;分流下岗的职工:“农转非”或“半边户”职工及其他原因致贫的职工等。而这部分贫困职工群体呈增长趋势,据国家权威部门提供数据,2001年全国城镇贫困人口总规模在1400万人左右,%。这些人基本生活就难以保障,基本医疗对他们而言,更是难上加难。因此. com,研究探讨建立城镇贫困人员基本医疗保障制度十分必要。
一、我国城镇贫困人口医疗保障的现状
据国家统计局对城镇17000户居民家庭的抽样调查显示,2002年,占调查户数5%的贫困户年人均可支配收入2325元,%,城镇贫困居民人均消费支出为 2320元,比全(人均4798元)低51%。该人群以35岁至44岁人口及其家庭成员为主。他们文化水平低,在劳动力人口中从业比例低,家庭负担重。他们的生活处于基本贫困状态www .ddd Tt. com,生活不稳定, tt t 8. com,许多
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家庭支大于收。城镇贫困人口增加. com或贫困程度
加深,虽然原因有诸多方面致贫,“医疗贫困”是一个重要。
由于. com医疗保险制度起步晚,加之社会保障功能不健全,覆盖面窄、保障水平低,致使相当一部分城镇贫困人口享受不到应有的医疗保险待遇。按现行的城镇职工医疗保险政策,医疗保险费由单位和个人分别按一定。没有工作单位的城镇贫困人口,个人收入只能维持生活,根本无力缴纳医疗保险费;有部分城镇贫困职工虽然有工作单位,但由于. com企业不景气,甚至处于瘫痪状态www .ddd Tt. com,更无力支付职工医疗保险费。私营企业则成了医疗保险的“死角”,没有部门负责,也没有政策渠道解决8t t t 8. c o m。据调查,目前在私营企业中有50%以上
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的人无任何
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医疗保险。由于. com生活贫困导致. com他们健康状况较差,加之收入较低,因而对卫生服务利用
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水平低。近年来,医疗费用的上涨以及很多8ttt8人自费医疗的现状更加重了这一趋势。据调查,城镇贫困人口利用
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门诊治病每次自付费用均为162元左右,占月收入的2/3,而利用
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。由此可见,医疗费用对于收入几乎只能维持生活必需的消费支出的城镇贫困人口来说重的负担。
由于. com经济条件上的限制,城镇贫困人口应付非常事件的能力很弱,承受疾病风险的能力较低,一旦
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支付较高医疗费时,就会面临吃饭还是吃药的两难选择。患病对他们来说霜。许多
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患者无钱就医,结果小病拖成大病、重病,而健康损害又因影响劳动而使贫困进一步加重,形成“因贫致病,因病致贫”的恶性循环。
解决8t t t 8. c o m这种恶性循环,将是目前乃至今后相当一段时间内在经济发展过程中亟待解决
8t t t 8. c o m的问题。从目前来看,可以两种办