文档介绍：实施扩大就业发展战略的思考
摘要:“就业是民生之本,创业是就业之基”。近年来,国际金融危机持续发酵,中国大学生就业形势依然十分严峻。落实党中央以创业带动就业、全面实施扩大就业的发展战略,在全社会鼓励和积极推动大学生创业,发展创业型经济,整合利用全社会创业资源,促进灵活就业,才能从根本上解决包括大学生在内的全社会就业问题的巨大压力。
关键词:创业扩大就业发展战略
1 全社会就业形势不容乐观
2008年,在全球金融危机影响下,世界经济和中国经济开始进入减速通道。近年来,国际金融危机未见明显好转、还在持续发酵,我国就业形势面临更加严峻的挑战,形势不容乐观。教育部、人保部门的最新统计数字显示,近年大学毕业生就业形势非常严峻:2000年,全国高校毕业生只有107万人;2003年,毕业生人数首次突破200万人,达到212万人;之后,平均每年都要增长五六十万人,2009年首次突破600万人,达到611万人;2010年,全国高校毕业生为630万人,2011年660万人,2012年高校毕业生人数680万再创新高。
就业是民生之本。在当今全球金融危机背景下,企业大量裁员甚至倒闭,工作岗位骤减,供需关系进一步失衡,可以预见,在未来相当长时期内,全社会就业形势不容乐观,帮助和解决大学生就业更是政府与社会需要特别高度关注的问题。
胡锦涛同志在党的十七大报告提出:实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。这是基于中国国情,将过剩的劳动力资源转变为创造财富的人力资本,是我国转变经济增长方式的必然选择。同时也表明,从解决就业问题出发,鼓励和推动创业已经成为中国长期重要的政策取向。
2 以创业带动就业意义重大
从全世界范围看,凡是经济能够持续、稳定、快速发展的地区,无不得益于成千上万个中小企业经久不息的创业活动。从美国的硅谷、台湾的新竹、日本的筑波,一直到中国北京的中关村,之所以在短时间内发生了天翻地覆的变化,其根本原因就是在那里发生了一场接着一场的创业浪潮,或者说在那里发生了持续的“创业革命”。
可见,中小企业过去是、现在是、将来也必然是容纳大量就业岗位的最广阔场所,而创业活动则是中小企业生生不息持续繁荣的肥田沃土。管理学大师彼得·德鲁克就曾认为:创业型就业是美国经济发展的主要动力之一,是美国就业政策成功的核心。
据麻省理工大学的一项统计,截止1999年底,该校毕业生已经创办了4000家公司,仅1999年这些公司就雇佣了110万人,创造了23220亿美元的销售额。再以经济升级成功的日本、韩国和台湾为例:2000年的日本,,%,每千人口企业数量为41个,从业人员4168万人,%;2004年的韩国,人口为4829万人,企业数量为280万个左右,每千人企业数量将近58个,微型和中小企业就业的比率占总就业的80%
创业是就业之基,如果每年能有200万家新创企业诞生,每家新公司提供10个工作岗位,就能在10年内为中国创造2亿个就业机会,全社会的就业压力就将大为缓解。
大学生毕业生是我国新增就业人口中最具创造性潜质的人力资源,是长期教育投资所形成的人力资本,应当充分挖掘他们的潜力、发挥他们的作用。大学生自主创业不仅扩大了内需、解决了自身就业问题,大大缓解了社会矛盾,而且可以充分发挥其创业的带动、示范和倍增