文档介绍：中国银监会2011年工作会议精神
1月17日-19日,中国银监会在北京召开了2011年工作会议,刘明康主席在会上作了重要讲话。他全面总结了2010年的主要工作,对2011年工作进行了部署。
一、2010年的主要工作
(一)周密部署、反复协调,防控重大系统性和代偿性风险取得新成效
一是平台贷款规范清理和风险化解工作深入推进。按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”十六字方针,以及“分解数据、四方对账、分析定性、汇总报表、统一会谈、补正检查”六个步骤,督促银行业金融机构对平台贷款进行分类处置。目前,平台贷款高增长势头和相关风险得到有效遏制。出台了“三个办法、一个指引”,从源头上防范信贷资金被挪用风险,确保信贷资金进入实体经济。坚决推进中长期贷款合同的科学签署和及时补正,合理规范还款方式、风险定价和期限设定。
二是房地产贷款风险防范取得明显成效。指导银行业金融机构预先布防高风险房地产企业风险暴露,坚持以房为限实施差别化房贷政策,动态审慎管理首付款比例,严格执行利率风险定价,切实做到“面测、面试、居访”。加强对房地产信托业务的监管。严厉查处零首付、假按揭违规,配合打击房贷中介高“返点”行为。
三是全面风险管控取得积极进展。指导银行业金融机构优化信贷结构,防范产业结构调整相关风险。督促银行业准确进行贷款风险分类,全力提足拨备。果断清理规范银信之间的不当合作,进一步规范信贷资产转让。继续保持案件防控高压态势,成效显著。大力加强流动性风险、集中度风险、信息科技风险、声誉风险、国别风险,以及银行卡、理财产品、代理保险、票据融资等领域风险的防范与处置。
(二)科学规划、扎实推进,服务实体经济取得新突破
一是信贷投放平稳有序。大力推动银行业金融机构科学制定信贷投放计划,适当缩减规模和业绩指标考核权重,从内在机制上遏制盲目扩张。,投放节奏较为均衡,基本符合全年各季度投放3:3:2:2的监测要求。
二是信贷结构有所优化。督促银行业金融机构继续严控“高耗能、高排放”和产能过剩行业授信。督促稳定和扩大县域营业网点,加快新型农村金融机构建设。截至2010年末,全国共组建新型农村金融机构509家。督导加快设立小企业金融服务专营机构,截至2010年末共有109家商业银行成立了小企业金融服务专营机构。
三是改革开放进一步深化。农业银行完成股改上市。与港澳台地区银行业合作进一步加强,特别是两岸银行业互设机构迈出重大步伐,2010年共批准6家台资银行在大陆设立分行,2家设立代表处,同时3家大陆银行获准赴台设立代表处。
回顾近年来,特别是去年的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵,归纳起来主要有
“四个坚持”:一是坚持科学审慎的监管理念。二是坚持守好风险底线,加快转变发展方式。三是坚持借鉴国际经验,紧密结合国情,不断自我超越,着力提高监管的针对性和有效性。四是坚持扎实的工作作风,对大事、难事咬住不放,攻坚克难,确保银行业稳健运行。
二、2011年工作重点
(一)严密防范四大风险,坚决守住风险底线
一是严防信用风险,尤其是系统性和区域性的代偿性风险。首先,对平台贷款,要按照既定部署坚决化解风险。把握好三条:一要严格控制增量,仅允许平台贷款在有偿还能力的保障性住房建设领域适度新增;二要加快存量分类处置;三要严格资本、拨备要求;四要强化问责处罚。其次,对房地产领域贷款风险,要有重点地加强防控。其中对土地储备贷款,要把握其平台贷款特点,按照相关要求严密防控。对开发商贷款,要抓住三个重点:一要加强“名单制”管理;二要加强风险评估计量;三要加强长远谋划。第三,对银信合作等“影子银行”业务,要果断予以规范。重点把握好三个方面:一要坚持科学理念,确保成本对称,坚决禁止监管套利;二要继续坚决清理规范银信合作业务;三要规范开展信贷资产转让。第四,对集中度风险,要加强前瞻防范。督促商业银行坚守客户授信集中度红线,将所持有的债券、发放的贷款以及担保和贷款承诺统一纳入授信集中度限额管理。第五,对完善贷款管理制度,要牢牢抓住三条:一要抓住“三个办法、一个指引”
不放松;二要科学签订合同;三要抓住贷款的精细化管理。
二是抓紧加强市场风险防控。一要科学制定监管标准并严格实施。合理设定衍生产品交易风险暴露指导性上限。严格交易账户和银行账户的科学划分。今年起,取消原来规定的市场风险计提阀值,督促所有银行业金融机构至少按照标准法不折不扣计提市场风险资本。二要推动银行业金融机构提高自身管控能力。督促大中型银行不断学习借鉴国际最佳做法,推动中小型银行等着重加快解决基础性问题。引导加强“防火墙”建设,加强对交易对手风险和新增风险的研究与评估。
三是继续狠抓操作风险防控,特别是案件风险和信息科技风险。一要优化考核机制。对案件防控工作的