文档介绍：神木之“神”
曾是国家级贫困县的神木县,仅用10年时间,就发展成为全国百强县。这个新型能源基地,依托资源优势,解放思想,改革创新,在神州大地上创造了一个又一个奇迹。12年的免费教育、城乡养老全覆盖、安居工程……一份份民生清单,彰显了神木以人为本,执政为民的政治理念。尤其是全民免费医疗的实施,在我国的社会保障史上写下了浓墨重彩的一笔。
神木县是陕西省面积最大的县,共辖15镇4乡629个行政村,总人口42万人。如今这里美丽富饶,煤炭资源得天独厚,已探明储量为500亿吨,占神府东胜煤田总储量的五分之一。
神木曾是中国历史上著名的边陲要塞,胡骑汉兵逐鹿的主战场。经过几个世纪的战争和屯垦,这片曾经肥沃的土地变得遍地荒沙,伤痕累累。纵观神木地形地貌,东部黄河沿岸为土石山区,约占全县总面积的11%。沿河两岸地形狭窄,基岩裸露,直立陡峭,该区山大沟深,石多土薄,水土流失严重。县境中部为丘陵沟壑区,约占全县总面积的38%,总体特征为梁多峁少。而西部则为沙漠草滩区,也是该县农牧业比较集中的地区。
在建国前,神木人基本以务农为主,然而由于自然条件的原因,往往“十年九不收”,人们不得不背井离乡,“走西口”成了唯一的出路。
“走不完的西口,掉不完的泪,做不完的牛马,受不完的罪”道出了走西口人的辛酸与无奈。这是神木人悲凉的记忆,是过去神木不能给家乡人提供就业谋生机会的见证。
今天,当年走西口人们的后代,随着煤田、天然气开发、西部能源化工基地的建成,再也不用满怀悲凉地背井离乡。今天的神木,已经吸纳了本县几乎所有劳动力,以及全国各地省市区来此淘金的人们,并全身心投入到工业建设中。为了提高全民生活水平和提高低收入群体的收入水平,神木采取了转移农民,减少农民;培训青年,提高素质;创造就业岗位等各种就业措施。
神木富裕了,神木发展了,很多人在争议过后不由得问一句为什么。这其中固然有资源优势,但究其根本还是人文精神的转变,是以文化事业为基础、文化创意为先导、文化产业为主体、文化贸易为标志的神木的创造力、凝聚力和影响力的作用。由此可见,“软实力”是一种制约和影响城市发展的无形力量,体现的是一种创新的、能够吸引人才聚集的环境和氛围。
神木最先引起人们广泛关注的是12年免费教育。在县一级的城市里,义务教育可以说是县财政的沉重负担,所以神木县的12年义务教育是分步推进的。2005年,国家开始实施农村义务教育免收学杂费和课本费并补助生活费,2006年,神木将“两免一补”扩大到了所有义务教育阶段的学生;2007年推行“五免一补”,实现了学校零收费;2008年,神木在全县实施了12年免费教育,让孩子们切身感受到了“经济发展带来的好处”;时至2011年,“力争用3年时间实现普及学前3年教育目标
”已写入了神木的“十二五”规划里。
规划中规定,神木县12年免费项目及补助标准为小学阶段免杂费、食宿管理费、电教教材代办费、课本费、作业本费,补助寄宿生每学期的生活费。初中、高中阶段的免费项目除以上相同项目外,另外还免除计算机上机费、冬季取暖费等。
2008年,神木将原来的麻家塔中学改建成全市规模最大、以聋哑儿童和智障儿童教育为主的特殊教育学校,专门为特殊学生提供人性化教育;2010年9月,榆林职业技术学院神木校区揭牌成立,填补了神木高等教育的空白。
神木还有一项开