文档介绍：关于加强村镇规划建设管理工作的意见
近年来,随着全市经济社会的发展和城市化、工业化的推进,我市村镇规划建设管理工作不断加强,村镇居民生产生活条件得到一定改善,有力地促进了农村“三个文明”建设。但从总体上看,我市的村镇规划建设管理工作还比较落后,城乡发展差距仍然较大,小城镇规模偏小、基础设施薄弱、服务功能不全、特色不鲜明,村庄布局分散、居住环境差在一定程度上影响了农村小康目标的实现。为实现城乡统筹协调发展,进一步推进农村城市化、城乡一体化进程,促进农村经济社会发展,现就加强村镇规划建设管理工作提出以下意见。
一、指导思想和任务目标
(一)指导思想:以科学发展观总揽全局,以解决“三农”问题、统筹城乡发展为基本目标,以创建良好的生态生活环境为基本要求,坚持高起点规划,高标准建设,着力搞好农村环境的综合整治,积极推行节能节材、环境优美、舒适的新型住宅,努力改善农民生产生活质量,争取通过5年的努力,使我市的村镇面貌得到根本性改变,把村镇规划建设管理工作提高到一个新的水平。
(二)总体目标:到2010年,每个县(市、区)都要建成3—5个示范小城镇,全市村镇人均住房建筑面积达到25平方米,乡、镇自来水普及率分别达到65%、80%,道路硬化率达到45%,小城镇绿化覆盖率达到35%,城市化水平达到40%,村镇环境面貌和居民生产生活条件明显改善,基础设施和公共服务设施水平明显提高,对农村经济社会发展的支撑和带动作用明显增强。中心镇规模扩大,经济实力增强,,基本成为布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心;其他小城镇驻地人口平均达到1万人左右,基础设施更加完善,经济集聚作用增强,服务功能提高,成为城乡交流的重要平台和带动周边农村发展的重要节点。
二、完善村镇规划,加强规划管理
(一)加快修编新一轮村镇规划压滤机滤布。坚持高起点规划,全面推进新一轮村镇规划修编工作,确保今年年底前全部完成小城镇的总体规划编制工作。充分考虑土地供给能力和集约用地的潜力,科学确定城镇规模和空间布局,避免资源浪费。统筹考虑自然条件、历史沿革、人口规模、发展前景等因素,从推进农业产业化、规模化、现代化的要求出发,合理确定中心村,因地制宜合并周边的小村、弱村,科学编制村庄建设规划,构建人口相对集中、集约利用土地、方便生产生活的村庄空间布局结构。小城镇规划必须由具有资质的规划设计单位编制。
(二)细化小城镇详细规划编制。利用1年左右的时间,完成重点镇、中心镇起步建设阶段的详细规划,其他小城镇要完成主要街道、功能区的详细规划;利用3年左右的时间,搞好村庄居民点详细规划。重点镇、中心镇周围村庄要纳入镇的统一管理,需合并的村庄要提前做好规划。详细规划覆盖率每年要提高10个百分点以上,用3—5年的时间,使控制性详细规划覆盖中心镇驻地,中心镇修建性详细规划覆盖率达到50%以上;其他乡镇详细规划覆盖率达到40%以上。
(三)强化规划管理。工业园区、经济园区、民营经济园区必须有总体规划和详细规划,并接受县(市、区)、乡(镇)的规划建设管理,不得将免除规划的“一书两证”作为优惠政策。要加强建设用地规划许可证管理,未经村镇建设部门核发“建设用地规划许可证”,一律不得开工建设。切实加大规划执法力度,对严重违反规划、群众反映强烈的违法建