文档介绍：当前我国养老保险基金面临的财务危机及其对策研究
摘要:在国际上,. com特定的历史及现实原因,这一危机尤其突出,,,危机的根源在于,根本的对策在于理念.
关键词: 养老保险基金, 财务危机, 建制理念, 新隐性债务
当前,在全球172个已经建立并且运行多年养老保险制度的国家中,正面临一个共同的问题:基金财务危机。而在我国,这一危机又尤为突出,严重威胁到现行养老保险制度的正常运行。如果8 tt 不能及时应对这一危机,我国当前的养老保险制度改革有流产之虞,并将最终导致. com养老保障制度的破产。因此. com,梳理当前危机成因,找出应对措施就成了当务之急。
一、当前我国养老保险的财务危机
调查显示,“养活”1个退休职工,∶1。到那时怎样保障老年人的生活?
由劳动和社会保障部法制司、社会保险研究所和博时基金管理公司共同发布的《中国养老保险基金测算与管理》报告书中指出,我国养老保险正面临着比较严重的财务危机。主要包括www .ddd tt. com基金收不抵支且缺口逐年上升,风险赔付能力下降以及养老保险基金陷入危机的省市正逐渐8ttt8蔓延和加重等。据调查显示,在我国,1997年基金收不抵支的城市有5个,1998年扩大到21个,1999年又增至25个;基金缺口1999年为187亿元,2000年为357亿元。据专家预测,统筹基金在未来25年间将出现的情况8 tt t 8. com,年均717亿元,;按现行退休年龄推算,赤字运行年限将延长28年,年平均1030亿元,。
当前养老保险的财务危机是全世界养老保险制度面临的共同问题,但比较其他国家而言,由于. com我国特殊的历史根源以及目前的现实条件,我国的这一财务危机显得尤为严重。
二、我国当前职工基本养老保险基金财务危机的成因分析
(一)急于求成的制度转轨带来了超重的历史债务。我国职工基本养老保险基金面临的财务危机中,一个主要危机就是债务的压力,也就是BbWw所说的“转制成本”。1995年国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,标志着我国企业职工基本养老保险从现收现付制开始向“统账结合”的模式转变。在转制过程中,由于. com“老人”和“中人”的退休金权益并没有以养老金形式形成积累,于是就出现了“转制成本”。这一历史债务规模到底有多大,目前还存在争议。①由于. com统筹基金无法填补这一缺口,所以8ttt8我们sSBbWw就采用了混账管理模式,统筹账户挤占个人账户资金,实行个人账户的空账运行。这种空账运行就使得统账结合的新制度又回归到本质上的现收现付制。据专家测算,截止到2002年底,国内养老保险累计的个人空账规模为4800多亿元,如果8 tt 情况8 tt t 8. com得不到改善,到2033年老龄化高峰期,当期支付缺口将达到4400多亿元,空账规模达14万亿元。
导致. com这一债务问题出现因在于BbWw在自上而下的改革中,采取了急于求成的推进方式。改革前,由于. com“文革”的破坏,职工养老保险