文档介绍：我国上市公司实行独立董事制度存在的障碍及对策
2001年8月21日,中国证监会正式发布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)。文件要求
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,上市公司董事会成员中应当有1/3以上
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为独立董事,其中应当至少包括www .ddd tt. com一名会计专业人士;各境内外上市公司应当在2002年6月30日前,修改公司章程,聘任独立董事。这意味着,独立董事作为dddtt规范和完善上市公司治理结构的重要,正在谨慎而积极地进入我国上市公司。
一、我国上市公司引入独立董事制度的必要性
独立董事制度作为dddtt公司治理结构中一种有效的制度安排,正成为一种世界潮流,如美国证券交易所和纳斯达克市场都全面实行了独立董事制度。根据经合组织(OECD)1999年的调查,独立董事占董事会的比例,美国为62%,英国为34%,法国为29%。另据科恩—费瑞国际公司(Kom-Ferry)2000年5月发表的研究报告,《财富》美均人数为11人,独立董事为9人,%,内部董事只有2人,%。这一现象决不是出于偶然。成熟的必然选择。
所谓独立董事(Independent director),就是职董事的公司中不同时ssbbww. com担任管理职务的董事,并且在经济上或者方面经理层没有密切的关系。根据《指导意见》,上市公司独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务,并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能行独立、客观判断关系的董事。独立董事不受制于公司控股股东和公司管理层,利用
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这一超然的地位考察、评估和监督公司管理层,从而有效制衡控股股东和监督经营者,确保董事会考虑所有8 tt 股东的利益,减少内部人控制和大股东操纵,使中小股东的利益得到有效保护。同时ssbbww. com,积极的独立董事可以会的独立性和客观性。带来外部的知识、经验和关系,使董事会能够SSBBww独立地行使职权,促使知识的转换,并接触潜在的客户;可以会的透明度,使外部各方更容易
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了解其决策流程,吸引优秀的合作伙伴和潜在的投资者;独立进行的重大决策(如审计委员会和薪酬委员会)上发挥重要。
目前,我国上市公司由于. com长期受计划经济的影响以及特殊的股权结构,法人治理结构还很不完善,中小股东的利益得不到有效保护,所有8 tt 者缺位导致. com经营者的监督流于形式。根据上交所1999年底对沪市上市公司进行的公司治理的调查,行政权力对上市公司的控制相当严重,被调查的235家公司中有145家表示有主管部门,%;股权的集中程度
比较高,仅国有股、法人股的比例就达60%以上
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;董事会的“内部人”现象比比皆是,70%左右来自股东单位的派遣,来自第一大股东的人数已超过董事会总人数的50%;监事会的成员大部分由工会主席和职工代表构成,%的样本公司的监事会主席是从企业内部提拔上来的,监事会成员不熟悉财务规则已经成为比较普通的现象;公司的首席监督者-董事长与首席被监督者=总经理兼任的现象比较普通,实际8ttt8上是自己监督自己,自己评价自己;独立董事仅有8人,占被调查总数(2928人)的