文档介绍：我国农村农业投资问题分析
近几年,党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,按照<8ttt8table>统筹城乡发展的要求
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,采取了一系列支农惠农的重大政策。这些政策的落实,加强了“三农”工作,农业和农村发展出现化,粮食连续两年较大幅度增产,向纵深推进,农民收入较快增长,农村社会事业进一步发展。这些成绩的取得,除了政策因素外,农村农业投资提高也是8tt t 8. com一个不可或缺的因素。历年来,这些投资的主体主要是国家、农村集体和农户,尤其是国家投资起着支配性作用。银行、企业及其它8ttt8社会团体、机构,也有一定,但总量上很有限,投资农业的积极性还未被调动起来。在投资中,政府投资主要是中央和地方政府对农、林、水利及气象服务业的基本建设和更新改造投资以及为农业生产服务的科研、教育、科技推广等方面入;农村集体投资主要是各级农村组织和乡镇企业为支持农业生产和发展所投入的固定资产和流动资金;农户投资主要是农户为维持和扩大农业生产对土地和购置各种生产资料的资金总投入。但从农村当前现实需求来看,我国农村依然面临着巨大的投资缺口,政府财政支农的作用还未充分发挥出来。为了dd dtt. com顺利实施社会主义新农村建设,目前农村投资过程中仍存一些
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问题亟待改进。
一、政府对农村农业的投资
,%。其中增长最快的是支农支出,%。但是dddTt,用于农业的支出占财政总支出的比重呈下降趋势,%,2004年才有所恢复,%。同期,农业务税增长速度快于国家财政用于农业支出的增长速度,%,因而用于农业支出与农业各税的比值呈下降趋势,1996、1997两年小于2,,2004年有所恢复,。
2006年中央“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出:“国民收入分配格局,国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放,要按照<8ttt8table>、增量重点倾斜的原则,增加. com对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围,建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年,国家财政支农资金增量要高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重要,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年,并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。”
与这一要求
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相一致,我国财政也正在逐步向公共财政转变,但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题依然比较突出。
据表1,1990~2004年我国农业各税为国家财政累计增加. 。但由于. com公共产品供给上的城乡差别政策,农村公共产品主要靠农民白筹解决8t t t 8. c o m的巨大差异。据统计,目前占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源,%;农村中学生享受到的国家中学教育经费仅占38%;
表1 国家财政用于农业的支出、农业各税国家财政用于农业的支出(亿元)
用于农业用于农业