文档介绍：土地集约利用:新型城镇化的关键
作为中国未来经济发展引擎的“新型城镇化”,在被赋予极大期待的同时,也引发了对城市化进程的更多思考。中国到底需要怎样的城镇化,当下的城镇化症结在哪里,未来的城镇化路径将如何,这些问题已成为社会各界广泛关注的热点。新型城镇化首先要解决的就是土地的集约利用。
那么如何理解“新型城镇化”呢?“超级城市化”、“高密度的超级都市圈”等概念都不是新型城镇化。“新型城镇化”强调“城乡统筹、坚持大中小城市与小城镇合理布局、协调发展”,是一种绿色的、有效率的城镇化,强调“深度”而非“广度”。
而当下的城镇化过程中就出现了与之不协调的表现。鄂尔多斯、温州、海南、贵阳、唐山等城市先后出现的“空城”、“鬼城”现象,凸现了城市化中土地浪费的问题。跑马圈地盖房子,可是却没有人来住,白白浪费了弥足珍贵的土地资源。这些现实存在的反面案例的确应该让我们警醒和思考。无论是企业模式带动的城镇化,还是园区模式带动的城镇化,在今天看来,对土地的集约使用都不够,因此造成了环境的透支和土地的透支,不仅不可持续而且遗留了很多问题。
如何集约利用土地是当下推进新型城镇化需要首先解决的问题。我们也可以看到一些成功的探索。比如,陕西西咸新区按照一区五城组团式发展格局,形成了“大开大合”的空间布局和“核心板块+田园城区+优美小镇
”的市镇体系,着力优化土地空间,全面促进资源节约利用。这种立体城市的发展模式,强调绿色、和谐、科技与可持续,是在节地节能方面的全新尝试,应该因地制宜地进行推广和应用。
当然,新型城镇化应结合地域特色进行各具特色的实验,并非只有一种模式可循。但总体而言,应在节约集约利用土地的前提下去实现城镇化的可持续发展,而不是简单粗放的盲目建设。否则,不仅是对土地资源的极大浪费,也会带来很多难以修正的问题。此外,生态环境的建设在城镇化中也必须提到一定的高度,绿化、水域等虚地同样需要综合考虑、统筹规划。因为没有生态和生活空间的新城镇,只能成为一座座空城,只能使城镇化大打折扣。这同样是对土地的极大浪费。
“新型城镇化”应实现人的城市化与土地的城市化同步,建立和谐的人与城市的关系。而土地的节约集约利用是首要和关键,将决定我国城镇化的进程和未来城市的发展。