文档介绍：应逐步改善四川城市老年家庭居住条件
对人口老龄化形势作出重大部署
党的十八大报告首次提出积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署。
要真正实现“老有所养”,应该由政府、市场和社会共同努力。一方面要完善社会保障制度顶层设计,加快探索构建长期照护保障制度,为养老保障基金的保值增值提供强大的金融支持;另一方面,在有效加大城乡基本公共服务供给的基础上,充分发挥政府主导作用,努力调动社会力量的积极性,构建老年人自我服务和家庭养老服务为基础、社区居家养老服务为主干、院舍养老服务为支撑、邻里服务和志愿服务为补充的老龄服务体系。
城市老年家庭居住条件亟待改善
据有关方面预计,我国从现在起的今后10年内约有2000万城市老年家庭需改善居住条件,而四川省今后10年内至少约有接近百万城市老年家庭需改善居住条件。
然而,四川省和全国基本差不多的情况是:10多年来在房地产业快速的发展中,其行业关注点始终没有分流和充分转移到老年地产领域,老年住宅市场在四川始终没能真正形成。
此外,受现有老年政策的局限,四川省现行老年养老模式仍然停留在传统福利机制内,明显存在养老地产政策导向不明确、开发老年地产存在投入产出不平衡、老年配套负担重、社会管理不到位等问题。现有少量房地产开发商主导开发的郊外养老社区、养老公寓等,主要也还是出于对房产增值的考虑。这些项目中不少由于入住率低,难以为继,最后被迫放弃,
“老年社区”完全变味。
改善居住条件的重要措施:进行老年地产开发
其一,四川已有不少实力较为雄厚的企业觉察到老年事业所带来的巨大商机,有意参与研究,出资出地。四川省政府及其相关职能部门有必要进行积极引导,结合有限风险下“先试先行”的实际情况,向国家有关方面反映,切实制定适合四川老年事业及其产业发展的相关政策。在这方面,四川省可提供先行调研依据。
其二,结合目前四川老年事业的发展实际,建立全面研究老年地产市场课题项目,在我国老年地产市场大规模启动之前,在概念、理念和充分的技术、政策支持方面,做好充分准备,健康和稳妥地启动、形成四川的老年地产事业。
其三,可参考“老年住宅产品”在国际上的通行模式,试点专供老年人居住的住区,如社区养老的老年公寓、全方位医疗保健与生活服务相结合的住区养老住宅模式等。
其四,通过对国内外老年事业、产业对策、市场发展的分析研究,并针对四川不同地区和经济实力的高龄老人、中低龄老人、中青年三种人群,开展居住行为需求、老年人健康状况、