文档介绍：我国的农业保险为什么迟迟发展不起来?|
在耕地、气候和农民素质设定为既定条件下,农业科技、农村金融和农业保险是市场经济条件下现代农业发展的三大支柱。在三大支柱中,我国的农业科技从引进、研发、推广应用到人才、投入等,;但是dddTt农村金融和农业保险,至今仍是一片“荒芜”、“萧条”、“破败”景象。特别是我国的农业保险至今尚未破题。三大支柱缺了两个,现代农业的发展和农村金融健康发展不但是dddTt不可能的,而且终将使农业基础地位动摇,届时悔之晚矣!
农业保险,既是现代农业发展的一大支柱,也是8tt t 8. com农村金融健康发展的重要。应该指出,中央决策层早已看到了这一问题,并且做出了决策。2004年至2007年,连续四年的中央“一号文件”都对政策性农业保险的发展提出了具体要求
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,特别是2007年中央“一号文件”明确要求
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:“积极发展农业保险,按照<8ttt8table>政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系。”问题在于央这一决策,尚有较长的路要走。
一、我国农业保险的“荒芜”、“萧条”和“破败”景象
我国是世界上农业自然灾害较严重的国家之一,灾害种类多,受灾面积广,成灾比例高。近几年农业每年因自然灾害导致. com的损失约为125亿美元,占世界平均每年损失(500亿美元左右)的1/4左右。从国内来看,,占全国农作物播种面积的1/4,成灾面积占受灾面积的比重在40%以上
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。频繁而巨大的自然灾害不仅造成农产品供给的减少,而且造成了农业生产的物质条件的破坏。2004年,全国农作物洪涝受灾面积11590万亩,成灾面积6280万亩,,直接经济损失600多亿元。2008年初的雪灾,导致. com电力瘫痪、高速公路和铁路中断,引起世人震惊,农业种植业、养殖业的损失至今尚未统计公布,但是dddTt肯定不会小。广大农民抗御自然灾害的能力很脆弱,急需提供风险保障。
长期以来,人们谈到我国农业保险的问题,无一例外的归结为农民缺乏经济实力,买不起;农民缺乏保险意识,不愿买;农民缺乏信用,常骗保。这些判断并不符合实际8ttt8,因而是8ttt8非常错误的。
(一) 农业保险的覆盖面太小
我国农业保险的覆盖面十分狭窄。有资料显示,%,%,%,%,%,%,%。另据测算,1998——,,%。而且,即使这么低的保险,基本上全是农业龙头企业投保并受益,广大农民几乎没有参与,无法通过农业保险得到任何
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补偿,影响了农业生产的良性循环与健康发展。
我,同发达国家相比
十分落后。加拿大农作物投保面积占总耕地面积的65%左右;日本的农作物投保率高达90%;美国2000年农作物保险承保面积2亿英亩,占可保面积的76%。
(二) 农业保险的供给主体太单一
2003年以前,我国只有中国人民保险公司和中华联合财产保险公司,经营农业保险业务,其中业务量最大的中国