文档介绍：引言
引言
自 1979 年以来在航空承运人责任方面,中国学者对《华沙公约》及《1999 年
蒙特利尔公约》等国际航空运输领域统一的国际公约进行了高度的关注和跟踪,因
此产生了大量的论著对民用航空领域的具体规则进行研究和介绍,这些理论成果使
中国航空法学研究及时了解和掌握了国际航空法的最新发展动态,为中国航空运输
业的快速发展打下了坚实的基础。1虽然国内航空运输的法律制度中有关航空承运
人责任方面的研究是航空运输的一个重要组成部分,但是学者对国内航空运输法
理论研究相对比较薄弱,这种研究成果滞后的现状在一定程度上对国内航空运输立
法的进步和发展造成了不利影响。
国内航空运输有别于国际航空运输,它指出发地、目的地和经停地均在我国
境内并且均为运输合同事先约定的航空运输,即使本次运输因紧急避险或者因诸
如劫持等意外事件使得航空器降停于他国领土内,由于该降停地不是合同约定的,
因此此次运输仍然是国内航空运输。2行李运输与货物运输的区别在于:其一,行
李随旅客一同旅行,行李的运输可以被视为是一种附随性合同关系,行李票可以
包含在客票之内或者与客票相结合,而货物运输则相反,即便是免费的货物运输,
它也是基于运输合同而产生的独立的合同关系。3其二,货物一般都有明确的价格
和价值,在货物运输合同中会有所体现,而行李却不尽然,尤其是某些个人物品,
其价值往往很难通过一套固定标准加以确定。因此国内航空托运行李运输的研究
与相对成熟的国际航空运输研究和货物运输研究存在一定的差异。
航空运输的三大对象,即旅客、货物和行李,相比旅客运输和货物运输,行
李运输往往被视为微不足道的,但就是行李运输,经常与旅客运输相伴随,在航
空公司和旅客的纠纷中,因行李运输导致的行李毁灭、遗失、损坏纠纷不在少数,
根据民航局《航空运输消费者投诉情况通报》数据显示,2011 年国内航空运输消
费者投诉针对行李运输的比例高达 34%,超过占 31%的航班问题位列第一。4行李
运输差错类投诉已成为与航班延误并列的消费者最不满意的一项服务,这说明作
为国内航空运输中具有举足轻重地位的行李运输领域,其立法也亟待提高。我国
1 郝秀辉:《中国航空运输法律问题研究述评—中国航空法学 30 年研究综述(一)》,载于《北京航空航天
大学学报》2010 年第 2 期。
2 张世良、贺元骅、胡超容著:《旅游法与航空法》,四川大学出版社 2006 年版,第 308 页。
3 黄立华著:《国际航空运输法律制度研究》,法律出版社 2007 年版,第 172 页。
4《中国民航局消费者事务》,载/K1/XFZSW/,最后一次访问 2012 年 7 月
23 日。
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中国政法大学硕士学位论文国内航空托运行李运输承运人责任制度的研究
国内航空托运行李运输的承运人责任制度还十分的不完善,主要体现在相关法律
法规规定简略、存在立法空白、行李的界定与分类不清晰、国际航空与国内航空
责任限额差距过大等方面。立法的不完善为民航局的管理、承运人的执行和旅客
的维权带来了不便。
本文为了实现国内航空托运行李运输承运人责任制度的体系化和完善化,通
过对既有的国内航空运输中托运行李责任进行明确,旨在为乘客维护自身权益提
供法律依据,便于承运人在实际执行中的操作,为我国国内航空托运行李纠纷解
决提供一种途径和改进方向。
2
第一章国内航空托运行李运输承运人责任制度体系
第一章国内航空托运行李运输承运人责任制度体系
我国国内民航运输近年来飞速发展,旅客运输量明显上升,与此同时,航空
托运行李运输差错的增多给旅客带来极大不便。5以民航总局公布的《航空运输消
费者投诉情况通报》数据为基础,笔者统计发现行李运输差错的投诉已经超过了
航班问题,成为最令旅客困扰的问题(见表格 1)。6托运行李的运输差错主要有
损坏、丢失和延误,这三种差错合计占了行李运输差错的 99%以上(见表格 2),
实践中托运行李的运输并不会单独订立运输合同而是作为旅客运输合同的附随合
同,除特殊托运行李外,一般行李的行李票是行李托运和运输合同条件的初步证
据,而国内民航公司的做法通常将行李票作为客票的一部分来处理,当承运人违
反了该附随合同的约定就应当承当一定的责任。
表格 1 2009 年-2011 年行李运输差错投诉数据统计
年度年度受理投有效投诉行李运输差占有效投诉年度投诉排
诉(件) (件) 错(件) 比例名
2009 年 1579 219 86 39% 第一
2010 年 1080 163 52 32% 第一
2011 年 1693 200 68 34% 第一
表格 2 2009 年-2011 年行李运输差错