文档介绍：天然林保护工程的技术措施
【摘要】天然林保护工程是一项国家实施可持续发展、保护生态环境的重点建设工程。此项工程涉及面广,政策性强,实施难度大,是一项复杂的社会系统工程。
【关键词】天然林;保护工程;技术措施
天然林保护工程,是国家安排的工程项目,因此一定要有工程的规划。做规划就一定有指导思想、目标、技术措施,有期限、投资、保障措施以及做出效益评估。但天然林保护工程不同于一般的基建工程,不是在短期内可完成任务的,只是计划在一定的期限内加大保护力度,停止破坏,使天然林增强恢复的能力。
一、天然林保护工程的基本方针
国家在1998年就提出了《国有林区天然林资源保护工程实施方案》,并开始启动。国家对天然林保护工程是有明确要求的,并确定了制定工程规划的基本方针,其主要之点是:从根本上遏制生态环境恶化,保护生物多样性,解决国有林区生存与发展为宗旨,以生态环境需求为导向,停止部分地区的天然林采伐,同时大幅度调减其他地区天然林采伐量,大力开展营造林建设,用新思路、新办法,优化林区经济结构,加强林区多资源开发,广辟就业门路,妥善安置林区富余人员,国有林区进一步发挥生态保障作用,为国民经济与社会的持续发展做出重要贡献。对集体林区的天然林应严格保护其公益林,不能主伐利用其商品林也要控制采伐限额,不能由于采伐利用而破坏环境。显然,这里已包含该工程的目标。
为了实现上述目标,需要实行3个调整:一是经营思想的调整,将由木材采伐转向保护和培育森林资源;二是产业结构的调整,由单一的以木材原料为主的林业产业结构,向适合市场经济需要的全方位的产业结构调整,在保护好天然林资源的同时,合理地利用好林区的其他资源,形成新的产业链;三是管理体制的调整,东北林区要建立政企分开的管理体制和分级的森林资源管理体制。
通过天然林保护工程的实施,要求实现4个转变:一是实现由采运企业向营林事业转变、将工作由砍树转向种树;二是由计划经济模式向市场经济模式转变,林区由传统的大木头经济向多元经济转变;三是粗放经营向集约经营转变,应用现代高新技术成果,保护和培育森林资源;四是由企业管理资源向国家管理资源转变,把森林资源管理的行政职能从企业分离出来。
在天然林保护工程实施过程中,存在森林经营导向问题,即天然林保护的政策应该具有坚定性与灵活性相结合的特点。坚定性表现在坚决制止乱砍滥伐、超额采、对林地无节制侵犯等现象,采用天然与人工相结合的手段加速恢复和更新森林,建立稳定的森林群落,提高其生态与社会功能。灵活性则表现在不同类型、不同树种组成、不同年龄阶段与生长状况以及处于不同立地、不同所有制的森林应区别对待。为了彻底扭转过去森林采伐利用失控的状况,以全流域的生态利益为重,在实施天然林保护工程中以禁伐先行,堵住继续破坏的源头,提供休养生息的机会,在一个时期内是完全必要的。但也应看到,森林是一种可再生资源,由于中国的森林资源不足,而对木材及其他林产品需求量大,不可能长期大量依靠进口,主要应由中国自己的林地生产来解决。因此应将森林的严格保护、资源的不断扩大与适度利用和谐结合起来,在对天然林切实加强保护的同时,需要按可持续发展的要求对它进行科学的、有效的经营,在适当时候进行合理的综合利用。
二、技术措施
天然林保护除了对江河源头的水源涵养林、山脊险坡与河流两岸的防护林,以及国家森林公园、风景游憩林、自然保护