文档介绍：黄石市公立医院改革试点实施意见
为切实做好全市公立医院改革试点工作, 根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》,国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》,卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部《关于公立医院改革试点的指导意见》和《湖北省公立医院改革试点实施意见》等文件要求,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持公立医院的公益性质,把维护人民健康权益放在第一位,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,创新体制机制,调动医务人员积极性,提高公立医院服务能力与运行效率,满足人民群众基本医疗服务需求。按照“适度规模、优化结构、合理布局、提高质量、持续发展”的要求,坚持中西医并重方针,统筹配置城乡之间和区域之间医疗资源,促进公立医院持续健康发展,切实缓解群众“看病贵、看病难”问题。
二、基本原则
坚持公平与效率统一,政府主导与发挥市场机制相结合;坚持公立医院的主导地位,鼓励多元化办医,推动不同所有制和经营性质医院协调发展;坚持发展、改革和管理相结合,完善服务体系,创新体制机制,加强内部管理;坚持总体设计,有序推进,重点突破,系统总结;坚持中央确定改革方向和原则,立足我市市情,鼓励地方解放思想,因地制宜,大胆探索创新。
三、总体目标
构建公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的公立医院服务体系,探索建立公立医院与基层医疗卫生服务体系的分工协作机制,加快形成多元化办医格局,形成比较科学规范的公立医院管理体制、运行机制、监管机制和补偿机制,加强公立医院内部管理,促使公立医院切实履行公共服务职能,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。形成符合我省省情的公立医院改革的总体思路和主要政策措施,为全面推动我省公立医院改革奠定基础。
四、主要任务(完善“一个体系,四个机制”)
(一)完善公立医院服务体系。
1、完善公立医院设置规划。针对全市居民医疗服务需求,根据经济社会发展水平,科学编制全市卫生事业“十二五”发展规划,研究制定黄石市医疗机构设置规划,优化公立医院结构布局,构建覆盖城乡和功能完善的公立医院服务体系。
。市中心医院主要从事急危重症和疑难病症的诊疗,着力提升技术、管理水平和服务能力,逐步建成全市疑难危重疾病诊治、医学科研和教学综合功能的区域性诊疗中心。大冶人民医院和阳新人民医院等县级公立医院主要提供常见病和多发病的诊疗、伤残康复、慢性病治疗等服务,并加强对基层医疗机构的指导,发挥好在农村三级医疗卫生服务网络中的“龙头”作用。根据医疗机构设置规划,综合考虑区域均衡和服务可及性原则,鼓励其他公立医院参与区域医疗卫生资源整合,通过转型或改制向社区卫生服务机构或专科医院发展。
。通过技术支持、人员培训、管理指导等形式,建立二级及以上公立医院与城乡基层医疗卫生机构对口帮扶关系,带动基层医疗卫生机构发展。大力实施卫生强基工程,为公立医院适当增加部分编制用于充实卫生强基人员队伍,明确帮扶专项职能,加强帮扶长效机制建设,确保帮扶取得成效。
。公立医院面向城乡居民提供优质、价廉、方便、可及的基本医疗服务,医疗收费执行政府指导价格