文档介绍：江门市产业转型升级模式探讨
摘要:以江门市电镀和造纸产业升级为例,探讨高职院与江门地方政府协同推动区域产业转型升级。在调查研究基础上,总结了江门市电镀和造纸产业经济升级模式,归纳出产业转型升级成功的四要素为政策、资金、技术和人才。通过比较电镀和造纸产业转型升级过程,总结出具有普适性的产业转型升级模式为:集中统一规划、统一建设、统一管理的模式;采取统一规划,在产业园中分散建设的模式。
关键词:转型升级;江门市;产业;协同推动
中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)02-0052-03
引言
工业转型升级是近年我国工业经济发展的关键。所谓的转型就是要通过转变工业发展方式,加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变;升级就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构,促进工业结构整体优化提升[1]。显然,国家已经为工业转型升级指明了方向,但是我国各个区域的工业发展状况相差极大,各个行业的特征和特点各异,要实行工业转型升级,各地政府必须根据地方条件和产业特点进行因地制宜的转型升级。
为了提高江门地区工业水平,近年江门市对多个产业进行了转型升级,包括化工、机械、电子等行业,并取得了瞩目的成绩。江门市的工业经过多年的发展,已经形成了自己的特色,所以在进行转型升级时,市政府根据不同的产业采取适合相应产业发展规律的模式。本文在调查研究基础上,总结了江门市产业经济升级模式。通过比较电镀和造纸产业转型升级过程,总结出具有普适性的产业转型升级模式与机制。
一、分析产业特点,确定合适的产业转型升级模式
任何一个产业均有自己的发展模式,所以在进行产业转型升级时,必须根据行业特点和特征,采取合适的产业转型升级模式。在对电镀业和造纸业进行分析中(见表1)可见,虽然两个产业均属化工行业,均需要处理污水,但是,电镀业生产规模小、投资小,而污水处理则要求高,更适合集中处理,所以,电镀业可采取集中统一规划、统一建设、统一管理的模式;而造纸业,由于投资大、规模大,集中建设较难,所以,采取统一规划,在产业园中分散建设的模式更为合适。基于此,江门市引进了新财富控股有限公司,由该公司投资在崖门镇建设环保花园式崖门电镀基地产业园(广东省八大省级电镀基地之一),形成统一规划、统一建设、统一管理、统一处理污水的模式;而把银洲湖规划成造纸基地,引进技术先进的大型造纸公司,形成在产业园中分散建设的模式。
二、政策、资金、技术和人才是产业转型升级成功的“四要素”
一个产业的发展,主要牵涉政策、资金、技术和人才,在此称为产业转型升级“四要素”。也就是说,产业转型升级必须在政策、资金、技术和人才都具备的情况下才能顺利展开。政策先行,必须要有良好的政策才能吸引企业资金和技术参与;而资金和技术是产业转型升级的核心;人才则是把转型升级后的产业转动起来的推手。
“四要素”的提供者则是政府、企业和人才培养机构。
(一)政策先行,即政府首先为转型升级准备软硬件基础
,保证基地道路与国道和高速公路的连接,以及港口码头建设。为了打造银洲湖造纸基地和崖门电镀基地,市政府要求交通局在2008—2009年做好江新高速、中山至开平高速有关路段的建设,对黄克兢大桥等5座桥梁的整改;利用银洲湖,在基地内建设万吨级综